干部培训方案定制
虽然当下国有企业工会工作确实取得了不错的发展，整体水平明显提升，但是面临着更为复杂的发展形势，在多个方面依然存在问题和不足，尤其是以国有企业为工作开展平台、以国企员工为工作开展对象的工会组织，更容易出现一些难点，影响工会的工作价值，需要予以深入全面探究。
一、国企改制带来的困难
国有企业工会工作在现阶段面临的困难首先来自于国有企业自身，尤其是伴随着国有企业实施改革和改制，在很多方面都出现了较为明显的变化，如此也就必然会对工会工作产生影响，其中最为直接的影响就是导致工会工作职能受到弱化。
二、国企员工方面的困难
国有企业工会工作在当前面临的困难还表现在工作对象上，来自于国企员工方面的不良影响和干扰问题同样也不容忽视。
基于国企员工方面的困难进行分析，其主要表现在员工的多元化发展趋势上，因为员工的劳动关系以及地位出现了明显变化，进而也就给工会工作开展带来了较大难度。
三、工会自身存在的困难
国有企业工会工作面临的困难往往还和自身有关，因为工会自身工作机制难以适应于当前新形势下的高要求，进而也就会形成严重工作缺陷，无法发挥应有作用价值。
国有企业工会工作优化措施
一、积极适应国企改制发展趋势
国有企业工会工作的优化发展必然需要首先体现较强的适应性，能够结合国企改制发展趋势进行及时调整，以促使自身更好服务于国有企业运营发展，避免出现严重滞后性问题。
二、重点加大国企员工关注力度
国有企业工会工作的优化发展往往还需要重点关注于自身工作对象，针对国有企业及其员工进行高度关注，同时进行深入研究，为自身后续工作开展以及相关活动的制定提供可靠支持。
当前，构建社会主义和谐社会，是全体社会成员最为企盼和关注的热点，构建社会主义和谐社会，是我们党适应我国改革发展进入关键时期的客观要求和广大人民群众的共同愿望，构建社会主义和谐社会，既是全党的重大任务，也是工会的重大责任。联系工会工作实际，充分发挥工会在构建社会主义和谐社会中的积极作用，是我们工会组织的历史责任和重要任务。
一、充分认识工会组织在构建社会主义和谐社会中的重要性和必要性
和谐社会，是指构建社会的各个部分，各种状态处于一种相互协调的状态。而社会主义和谐社会，应当是各方面利益关系得到有效的协调、社会管理体制不断创新和健全、稳定、有序的社会。具体来说，就是一种民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建社会主义和谐社会，是党的十六届四中全会提出的一项重大战略任务。这充分体现了我们党对基本国情的准确把握，对执政规律的深刻认识和对执政方略的进一步完善，具有重大的理论和实践意义。促进社会的和谐历来是我们党治国理政的重要目标，在建设中国特色社会主义进程中，我们必须更加注重经济和社会的协调发展，更加注重社会的公平与正义，更加注重人的全面发展。
目前，我国正处在改革发展的关键时期，实现“十一五”规划，促进经济社会全面协调可持续发展，推动构建社会主义和谐社会，工会组织承担的任务更加繁重。我们要抓住机遇，迎接挑战，不断提高工作水平和能力，更好地服从服务于党和国家工作大局就必须高度重视工会组织在构建和谐社会的重要作用，进一步加强基层工会工作。
加强企业工会工作是工会推动经济发展、构建社会主义和谐社会的重要着力点。企业是社会的细胞，在国民经济和社会发展中处于举足轻重的地位。企业发展是经济发展的动力，企业和谐是社会和谐的基础。工会围绕中心、服务大局的一个重要途径，就是要团结动员职工支持、参与改革，推动建立现代企业制度，促进完善法人制理结构，构建稳定和谐的新型劳动关系，实现企业与职工的共同发展，基层工会直接面对职工群众，除在促进企业发展、协调劳动关系的第一线，在动员职工、组织职工、依靠职工的积极性和创造性，提高企业经济效益和生产效率方面，具有不可替代的地位和作用。实践证明，促进劳动关系双方相互尊重、平等合作，推动构建和谐劳动关系、和谐企业、和谐社会。
加强基层工会工作是工会扩大覆盖面、增强凝聚力、构建和谐社会的必然要求。坚持以非公企业为基础，是我区工会组织体制的一个显著特点和优势。党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，国家有关保障职工权益的法律法规和政策，“组织起来、切实维权”的工作方针，都需要基层工会卓有成效的工作，才能真正得到贯彻落实。基层工会建立情况怎么样、工作开展得如何、作用发展得好不好、对职工群众的吸引力强不强，是检查工会落实扩大覆盖面、增强凝聚力的要求的重要依据，因此，我们要在重视基层、面向基层、服务基层的基础上，把非公企业工会工作放在更加突出的位置，做到工作重心下移，努力把工会工作做到企业职工中去，巩固工会组织基础，增强工会组织活力，为提高工会整体水平、开创新形势下工会工作新局面奠定更加坚实的基础。
加强基层工会工作是工会应对新情况、解决新问题、构建和谐社会的迫切需要。近年来，我区各基层工会在组织动员职工促进企业发展，帮助职工提高素质、维护职工合法权益、推动构建和谐稳定的劳动关系等方面做的大量工作，发挥了重要作用。同时也要看到，随着改革开放的深化和社会主义市场经济的发展，我国的经济关系和劳动关系日益复杂，企业所有制形式、组织形态、经营方式和职工队伍内部结构、就业方式、思想观念也发生了深刻的变化。基层工会的工作对象、领域、范围、运行方式、活动载体和干部队伍等，出现了许多新情况、新问题，维护职工权益的任务更加繁重。据了解，现在有一些工会领导机关没有把非公企业工会工作放在应有位置，对非公企业工会遇到的新情况新问题调查研究不深，对非公企业的指导服务不够，工会的组织体制、运行机制和活动方式还不适应新形势下非公企业工会工作发展的需要，目前非公企业工会工作还存在不少薄弱环节，工会组建率不高，维权机制不健全、维权工作落实不到位已成为制约工会工作深入开展的重要因素。这些情况充分说明，只有切实加强基层工会工作，才能把职工最广泛地组织到工会中来，切实维护他们的合法权益，保护职工队伍和工会组织的团结统一，进一步巩固党的阶级基础和执政地位。
党是工人阶级的先锋队，工会是工人阶级的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是职工利益的代表者和维护者，可见，构建社会主义和谐社会，离不开工人阶级的主导作用，离不开工会的积极参与和大力推动，离不开工会作用的充分发挥。
二、要充分发挥工会组织在构建社会主义和谐社会中的重要作用
工会作为党领导下的我国最大的社会团体和群众组织，在构建社会主义和谐社会中具有得天独厚的优势，必须承担更大的责任，体现新的更大作为。实践证明：构建社会主义和谐社会依靠工人阶级是根本，抓好干部是关键，抓好基层是基础，抓好人的素质是核心，抓好劳动关系的调整是要害。各级工会组织都要明确在构建社会主义和谐社会中的重要作用，要结合实际，明确思路，集中力量，突出重点，以开拓创新的精神，采取有力的措施，扎扎实实地加以推进，将工会真正建设成为把坚持党的领导，促进社会发展，维护职工权益，团结职工群众有机统一起来的工会组织。
1、抓基础。加强工会工作，首先必须抓好基层工会组织建设。要创新工会组织形式和组建方式，健全和完善企业工会组织网络，夯实工会工作的组织基础，在摸清底数的情况下，整体规划分类指导。采取“党工共建”的办法，一是适应企业改组改制的形式，及时抓好工会组织的整顿和重建，确保组织不断线，会员不流失。二是适应非公有制企业和小企业大量增加的情况进一步加强基层工会联合或联合基层工会的建设，使工会组织覆盖更多的企业。三是适应企业用工方式的变化，进一步创新组建途径和方法，增强职工的工会意识，采取工会建会、市场建会、楼宇建会、社区建会等多种形式，把大量分散就业、灵活就业的职工组织起来，把不同类型企业、不同就业方式的职工广泛组织到工会中来，不断扩大工会覆盖面，增强工会组织的凝聚力、向心力。真正担当起“组织起来，切实维权”，构筑和谐社会的使命。
2、抓活力。建立稳定协调的劳动关系既是工会组织的一项长期任务，也是工会推动构建社会主义和谐社会的一个重要切入点，作为职工利益的维护者和代言人，要切实把和谐社会建设摆在重要位置。发挥基层工会作用、增强企业工会活力是提高工会工作整体水平的关键，只有坚持围绕推动企业发展、实现职工合法权益来确定工作目标和重点，基层工会才能找准位置、有所作为，始终保持旺盛生机与活力。一要团结引导职工立足本岗、爱岗敬业，学赶先进、争创一流，促进企业持续健康发展，为实现职工利益奠定物质基础，达到企业和职工互利共赢的目的。二要抓好协调劳动关系机制建设、建立和完善劳动合同制度、平等协商和集体合同制度，以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，劳动争议调处制度等，坚持主动维权、依法维权、科学维权、维护职工的劳动经济权益、民主政治权利和精神文化权利，推动建立和谐稳定的社会主义新型劳动关系。三要不断创新基层工会活动的载体，发挥密切联系职工群众的优势，体现群众组织的特点，依靠会员和职工群众，深入开展建设“职工之家”、“双爱双评”，创建劳动关系和谐企业等活动，丰富活动内容，改进活动方式，不断推进群众化、民主化建设，把基层工会工作建立在深厚的群众基层之上，真正成为职工群众信赖的“职工之家”。
3、抓关键。努力打造一流的干部队伍。干群关系紧张是影响和谐社会的重要因素。因此，促进社会和谐必须从各级干部抓起。做好工会工作，需要建设一支高素质工会干部队伍，使之成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的行家、关心职工的模范。一是加强对非公企业特别是工会主席的培训，帮助他们进一步熟悉工会业务，不断提高法律素养和政策水平。二要建立健全工会干部考核、评价和激励机制，表彰奖励敢于维权、善于维权的基层工会干部、增强基层工会干部的责任感，激发基层工会干部的积极性。三是改进工作作风，牢固树立群众观念和服务意识，发扬“妈妈心、婆婆嘴、闲不住的两条腿”精神，倾听职工群众的呼声，反应职工群众的意愿，带着深厚的感情和满腔的热情，诚心诚意地为职工群众服务，切实帮助他们解决生产生活中的实际困难和问题，当好困难职工的第一知情人、第一报告人、第一帮助人，努力成为职工群众信得过、离不开的贴心人。
4、抓服务。提高基层工会工作水平，发挥基层工会作用，不仅要靠基层工会自身的努力，更需要工会领导机关提供及时有力的指导和服务。一是加强源头参与，加大立法和政策参与力度，积极反映职工群众和基层工会的意见建议，在源头上和宏观上维护好广大职工、工会干部和基层工会的权益，督促和推动《劳动法》、《工会法》及有关法律法规的落实，为基层工会工作提供法律和政策保障。二是注重对基层工会工作的分类指导，针对不同地区、不同行业、不同所有制的实际，提出具体要求，制定相应措施，做到因地制宜，不搞“一刀切”。三是认真总结加强工会工作的成功经验，注意培育和推广各类先进典型，搞好典型示范，鼓励和尊重基层工会的积极探索，大胆创新，对企业工会在创新中碰到的各种热点、难点问题，及时给予指导和帮助。四是积极探索上级工会代表下级工会、工会机关服务基层工会的具体办法，加大参与劳动争议仲裁、法律援助力度，把基层工会一时难以履行的维权职责上提一级，注重发挥工业园区、街道、社区或行业工会的作用。五是改进领导方式和工作方法，增强服务意识，竭诚为基层工会服务，主动帮助他们解决困难和问题，克服机关化、行政化倾向，减少不必要的考核评比、会议和活动，减轻基层工会的负担，使基层工会能够更好地集中精力开展工作。
实践证明，构建社会主义和谐社会，既是工会组织围绕党的中心工作、充分发挥优势作用，全面履行社会职能、创造性开展工作的广阔舞台，也是工会组织提升社会地位、体现社会价值、树立社会形象的重大战略性和历史性机遇。总之，工会组织要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设、保持党同人民群众血肉联系的高度，立足自身的特点和优势，创造性地开展工作，把广大职工更加紧密地团结在党的周围，为推动社会主义经济、政治、文化、社会建设的全面发展，充分发挥工会组织在构建和谐稳定社会关系中不可替代的作用。
作者 杨佩英 孟华珍 胡亚南
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一、当前企业工会工作存在的主要问题
近年来，企业工会在促进企业发展、提高职工素质、维护职工权益、构建和谐劳动关系等方面发挥了重要作用。同时，随着改革开放的深化和社会主义市场经济的发展，企业的所有制形式、组织形态、经营方式和职工队伍的内部结构、就业方式、思想观念发生了深刻变化，企业工会面临许多新情况、新问题，也存在着不少薄弱环节。
（一）在工会组建上，存在建会失范、机构撤并、干部兼职等问题。
最广泛地把职工群众组织到工会中来，是维护工人阶级队伍团结与工会组织统一的前提和基础。近年来，企业工会组建工作成效明显，但仍然存在“死角”和“盲区”，在已建制的非公有制企业中，有牌子、无机构，有机构、无活动，有活动、无章法等问题突出，不少职工感觉“建会与不建会一个样、入会与不入会一个样”。
1.组建不规范现象突出。近几年，各地采取“先组建、后规范”的工会组建工作办法，一些地方追求指标、抢抓进度，使企业工会组建和职工入会迅速发展，但也出现了大量组织不健全、制度不完善的“架子”工会；一些职工入会也没有履行申请手续，没有领取会员证，缺乏入会的基本程序和标志，成为“登记式”、“花名册”会员。一些流动会员没有及时办理接转手续，成为“流失会员”或“重复会员”。问卷显示，在206家企业中，82家未向职工发放会员证，占40%；会员向其它单位流动时，27家全部办理了会员关系接转手续，占13%；36家为多数流动会员办理了接转手续，占18%；17家为少数流动会员办理了接转手续，占8%；还有126家企业未办理接转手续，占61%。一些企业工会主席在选任时也没有履行民主程序，在职工群众中缺乏威信和号召力。少数企业工会主席选举产生后，没有报上一级工会批准。一些企业工会长期不换届。问卷显示，在206家企业中，工会主席的产生方式是，136家由会员大会或会员代表大会选举产生，占66%；61家由企业任命，占30%，其中45家履行了民主程序，16家未履行民主程序；9家为其它方式，占4%。
2.机构撤并现象突出。问卷显示，在206家企业中，64家企业工会没有独立办公场所，占31%；125家被合并或归属到其它部门，占61%，其中，近3/4与行政部门合署；79家企业工会未成立女职工委员会，占38%；109家企业工会未成立经费审查委员会，占53%。在93家职工人数200人以上的企业中，19家企业工会没有独立办公场所，占20%；29家被合并或归属到其它部门，占31%；17家未成立女职工委员会，占18%；36家未成立经费审查委员会，占39%。不少人认为，工会与其它部门合署办公能整合资源、提高效率。这种认识有片面性和误导性。事实证明，如果企业工会被大量合并到行政部门，多数工会干部就会主要从事行政工作，失去身份；多数工会组织就会成为行政部门的附庸，失去位置。这些“影子干部”难以独立自主地开展工作，“影子工会”难以体现工会组织的作用。
3.干部兼职现象突出。问卷显示，在206家企业的1169名工会干部中，专职工会干部有148名，占14%；兼职工会干部有1021名，占86%。在206名工会主席中，专职工会主席有54名，占35%；兼职工会主席有152名，占65%。在152名兼职工会主席中，兼任党委职务的有27名，占18%。兼任行政职务的有77名，占51%；同时兼任党委和行政职务的有42名，占28%；其它6人，占3%。在119名兼任行政职务（包括同时兼任党委和行政职务）的工会主席中，21人为行政主要负责人，占18%；61人为行政副职，占51%；32人为劳资或人事部门负责人，占27%；其它5人，占4%。在职工人数200人以上的93家企业中，配备专职工会干部的有55家，占59%；配备专职工会主席的有33家，占35%；配备兼职工会主席的有60家，占65%。在60家配备兼职工会主席的企业中，没有配备专职工会副主席的有33家，占55%。同时，106名工会主席是同级党政副职及以上干部或享受同级党政副职待遇，占52%；82人是企业中层干部或享受中层干部待遇，占41%；其它8人，占7%。不少工会干部身兼数职，对工会工作缺乏研究，只是做一些表面性、应付性工作。特别是面对侵权行为，往往处于“两难”境地，难以旗帜鲜明地为职工群众说话办事。由于多数工会主席未进入企业决策层，他们难以在源头上代表和反映职工群众的心声。
（二）在维权工作上，存在平等协商难、工会参与决策难和民主监督难等问题。
近年来，企业工会逐步建立了协调劳动关系、维护职工合法权益的工作机制，但还存在一些突出问题。据对206名企业工会主席态度测评，只有14%认为平等协商集体合同制度发挥了应有作用，16%认为职代会制度发挥了应有作用。
1.平等协商难。问卷显示，在206家企业中，签订集体合同的企业有137家，占67%。在93家职工人数200人以上的企业中，签订集体合同的有71家，占76%；21家未签订集体合同，占24%。一些企业特别是非公有制企业的经营者，不愿以平等身份与工会开展平等协商，甚至认为签订集体合同会制约生产经营。一些企业签订集体合同时，没有认真进行协商，只是“走过场”。有的企业签订集体合同不向职工公布，不经职代会审议通过。不少企业虽然在形式上进行了协商，但由于工会主席对经营者有很强的依附性，协议内容只是体现企业经营者的意志。工资集体协商难度更大。在206家企业中，129家企业的工资分配方案由经营管理层决定，占63%；7家由上一级决定，占3%；64家没有征求工会或职工意见，占31%。
2.参与决策难。问卷显示，在206家企业中，153家企业建立职代会或职工大会制度，其中，2005年召开职代会的有144家，未召开职代会的有9家。在建立职代会制度的企业中，职代会审议涉及职工切身利益重大问题方案的有93家，占64%；审议企业重要规章制度的有84家，占58%；审议集体合同草案的有79家，占55%。在93家职工人数200人以上的企业中，14家未建立职代会制度，占15%。在87家制企业中，70家成立董事会，其中39家企业工会主席不是董事会成员，占56%；54家成立监事会，其中20家企业工会主席或副主席不是监事会成员，占37%。一些企业把本应由职代会审议通过的事项交由代表团（组）长联席会议审议通过；少数企业职代会在通过重要方案和决议时，没有采用无记名投票的方式，职工代表不能真实表达意愿。问卷显示，在153家职代会建制企业中，47家采取了无记名投票表决方式，占31%。一些企业在审议通过改制方案和分流安置方案时，未将方案提前送达职工代表。有的企业把职工群众反映强烈的问题，以不规范的运作方式在职代会上通过实施。这些问题使职工群众对职代会、职工代表、工会组织产生信任危机。职工民主决策也受到企业管理体制的制约。比如，一些具有独立法人资格的企业受上级领导，重大改革方案由上级决定，职代会的运作和决策受到层层制约；一些国有企业受政府管理，职代会审议决定一些重大事项缺乏前置条件。
3.民主监督难。问卷显示，在206家企业中，向职工公开重大经营决策及重要规章制度的有160家，占78%；公开企业收入分配情况的有91家，占44%；公开职工社会保险费缴纳情况的有141家，占68%。一些企业工会受行政左右，缺乏公开的主动权和监督权，对于劳动合同、集体合同执行中出现的问题，职工在工资福利待遇、劳动安全卫生、休息休假等方面出现的问题，工会缺乏硬措施、强手段督促整改。一些国有企业评议经营者时，结果不公开，使职工对民主评议缺乏信任。一些实行年薪制的国有企业，经营者年薪的标准、考核和兑现向职工保密，不接受群众监督。
（三）在工会干部上，存在产生机制不规范、保护机制不到位和业务素质偏低等问题。
干部问题是带有长期性、根本性的问题。企业工会干部的工作能力和水平，直接关系到工会组织在职工群众心目中的形象，直接影响到工会组织的吸引力和凝聚力。然而，一些企业工会干部，特别是非公有制企业工会干部工作无章法、维权没底气、说活没份量，难以履行职责。
1.由于产生机制不规范，一些企业工会主席不能作为。在国有企业，工会主席通常是党政副职，由党委任命，只是履行了民主程序。在非公有制企业，有的经营者在工会组建中极力选派自己的代言人担任工会主席，争夺工会组织的主导权和领导权；有的企业的工会筹备委员会成员只是管理层人员，没有职工群众参与，严重脱离职工群众；有的只是进行了形式上的竞选，工会主席选举受业主操纵，缺乏职工群众的支持和信任。同时，非公有制企业工会干部端老板的“饭碗”，对行政有很强的依附性，企业行政和工会实际上是领导与被领导的关系，工会工作要看行政领导的脸色，往往不敢拿起法律武器与企业较真，只是依靠“党委的英明、行政的开明、工会的聪明”做一些力所能及的工作。这些问题使企业工会很难依法行使权利、履行职责、发挥作用，成为职工对工会产生信任危机的根源。
2.由于缺乏应有保护，一些企业工会干部不愿作为。受利益束缚和个人权益保障脆弱等因素制约，基层工会干部特别是非公有制企业工会干部维权成本高、风险大，工作有顾虑，维权没力度。有的基层工会干部说：“得罪了行政不支持你，得罪了职工不选你。”一些工会干部反映，评价考核机制未建立起来，做多做少一个样，维权不维权一个样，缺乏工作压力；当了工会主席后，事情多了，责任重了，岗位待遇没变化，缺乏工作动力。
3.由于业务素质较低，一些企业工会干部不善作为。问卷显示，在现任企业工会主席中，46%任职前没有工会工作经历，44%未接受过工会业务培训。在93家职工人数200人以上的企业工会主席中，25人未进行上岗培训，占27%。有的工会干部思想观念陈旧，创新意识不强，讲困难和问题多，想办法和思路少。少数工会干部进取精神不强，不注重学习和研究问题，不愿做艰苦细致的工作。一些工会干部业务素质不高，缺乏政策法律知识，缺乏方法和技巧，缺乏解决复杂维权问题的能力，工作被动应付。
（四）在工作措施上，存在重点不够突出、特色不够鲜明、服务不够到位等问题。
企业工会工作要整体推进、全面落实，更要突出重点、体现特色。当前，企业工会工作存在重点不够突出、特色不够鲜明、服务不够到位等问题，需要地方工会和企业工会共同研究解决。
1.重点不够突出。企业工会应当坚持“有所为有所不为”的原则，立足实际，集中力量，抓重点，破难点，解决主要矛盾，实现阶段性、渐进式发展，而不是简单在形式上、数字上体现工作成效。在劳动关系矛盾尖锐的形势下，通过协调劳动关系为企业发展营造和谐环境，这是企业工会工作的第一要务，也是服务企业发展的切入点。由于种种原因，不少企业工会特别是非公有制企业工会还停留在事务型或活动型工作层面，未能体现工作重心，突出基本职责。
2.特色不够鲜明。企业的性质、规模和发展水平有所不同，工作内容和要求必然有所不同。特别是非公有制企业与国有企业的产权性质不同、管理形式不同，工会工作方式方法必然有所不同。面对企业改制和国有企业内部经济成份的变化，一些企业工会沿袭国有企业工会的传统工作模式，缺乏工作创新，致使非公有制企业工会工作“水土不服”。一些企业工会贪大求全，平行推进，没有突出行业或职工群体的特点，抓不住主要矛盾，解决不了关键问题，致使企业工会“事倍功半”。
3.服务不够到位。由于企业工会的具体情况千差万别，发展阶段各不相同，地方工会的工作部署和目标必须体现针对性、阶段性和实效性。然而，一些地方工会忽视不同企业的个性差异，忽视不同企业的发展水平，缺乏分类指导和特色服务。加之一些地方工会缺乏统筹协调，布置工作任务时间集中、内容繁杂，使基层工会疲于应付，陷入样样工作都要做、样样工作都难做好的窘境。不少企业工会干部反映，上级工会检查多、评比多、报表多，希望尽快改变笼而统之、形式繁琐的工作方式。
基层干部干部肩负肴推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的重要职责，其素质高低、能力强弱，作风好坏，事关党的执政能力建设，事关党和国家事业发展。因此，在基层干部培训中，院校应有针对性地采取措施，进而提高基层组织的号召力、执行力和战斗力，保证改革发展稳定各项任务的全面落实具有重要意义。浙江基层干部培训哪家好？提高基层干部培训质量有哪些对策和建议呢？1、转变办学理念。从以知识理论培训向以提升素质和能力相结合的培训转变。第一，突出能力培养。干部培训院校要及时转变办学理念，把提高干部的能力放在突出地位，并贯穿于教学各方面和全过程。紧紧围绕创新培训内容、改进培训方式、整合培训资源、优化培训队伍等方面做文章，实现提高培训质量，提升培训效果的目的。第二，突出学员在培训中的主体地位。党校的传统教学模式是老师讲，学员听，老师讲什么，学员听什么。难以体现学员的自主性。因此，教学要从教学的各个方面，突出学员在培训中的主体地位，真正树立“以人为本，，按需施教”的培训新理念。2、充分发挥基层干部培训学校主渠道作用。党校是理论教育的主阵地，是轮训培训干部干部的主渠道。党的有关制度也明确规定，干部必须定期到党校接受党的最新理论学习。加强基层干部培训，必须充分发挥党校的主渠道作用，要按照《党校工作条例》和规定的县级党校培训范围和时间要求，将科级干部、青年后备干部妇女干部、农村干部、公务员等基层在职干部的培训全部纳入到党校培训体系。科级干部到党校进修培训时间每年要不少于12天，中层干部、公务员、农村党组织书记等每年要不少于5天。对妇女干部、非党干部、工会干部、企业负责人、专业技术人员等，要实行分类分级培训，着力构建基层干部培训的长效机制。3、创新培训方式，拓展培训范围。作为各项工作的负责人和具体执行者，很多事情都需要基层干部去亲力亲为。基层干部的工作头绪多、工作压力大，是基层干部培训所面临的客观事实。这就要求培训学校坚持“以人为本”，结合基层单位生产实际，不断创新培训方式方法。不但要下大气力做好培训教材组织、时间安排，组织好集中培训，还要坚持开展远程教育，把集中培训与多媒体教学、送课下基层、现场培训、技术比武等培训方式有机地结合起来，以便于基层干部自主地安排学习时间学习内容，不断提升自身素质。立足于基层干部的长远发展和综合素质的提高，不断创新工作方式方法是新时期搞好基层干部培训的新要求。4、加强硬件建设，实现干部培训环境的新改善。加强干部培训的硬件设施建设，是提高基层干部培训质量的基础和保证。从基层干部培训学校的硬件设施建设和实际情况看，虽然近几年各地党委加大了党校硬件设施建设的投人，基本上能够适应当前党校教学工作的需要。
工会作为代表企业职工的群众组织，是党和政府联系广大职工群众的桥梁和纽带，是职工利益的代表和维护者，在凝聚人心方面具有不可替代的重要作用。随着我国改革的不断深入和现代企业制度的不断完善，企业工会工作也面临着许多新问题和新考验。
一、切实加强工会自身建设
1、树立工会工作以人为本的理念。以人为本是科学发展观的核心。具体到工会工作，就是要以职工为本，树立“一切为了职工、一切相信职工、一切依靠职工、一切服务职工”的先进理念，从职工中来到职工中去，把他们关心的热点和难点问题作为工会工作的头等大事，处处为广大职工办实事、谋利益。
2、建立健全工会工作机制。针对人员少、难度大的客观实际，企业工会必须以建立完善工作机制来确保工会重点工作落到实处。一是民主管理机制。二是职工经济权益保障机制。三是宏观参与机制。四是调查研究机制。
3、切实增强工会的凝聚力。一方面要提高自身素质，强化自身工作，为职工办好事、做实事、解难事，让职工感受到工会的温暖，愿意靠近工会组织，积极主动地支持工会工作。另一方面要突出工会的群众性，注重工作的层次性，首先解决职工关心、关系职工切实利益的突出问题，以点带面，渐次普及推进。
4、不断提高工会干部的素质。要做好工会工作，工会干部的素质是关键。一要解放思想、更新观念。培养开放、创新、务实的思维方式，用市场经济的观念、效益观念、法制观念、信息观念、人才观念和权利义务观念。二要勇于开拓创新。要敢于提出新假设、新观点、新方法。三要熟悉和运用法律武器。工会干部要树立强烈的法律意识，用法律知识指导工作。四要学会调查研究。
二、切实增强创新意识
1、重视思想观念创新。随着我国改革开放和市场经济的不断推进，工会必须解放思想、与时俱进。不断研究工会工作面临的新情况、新问题，创造性地开展工会工作要树立“三种意识”，即维权意识，把表达和维护广大职工群众的利益作为工会工作的出发点；创新意识，把职工满意度作为衡量工会工作的根本标准；责任意识，把增强工会工作的主动性、创造性作为保持工会活动的基础工程，使工会工作更好地为企业的发展服务。
2、加强工作方法创新。工作方法是提高和改进企业基层工会工作的有效途径。工会工作方法要实现“三个转变”，即思想观念要由被动服务型向主动服务型转变，增强工会工作的主动性；工作方式要用党的先进理论作指导，增强工会工作的科学性；工作内容要由普遍型向重点型转变，必须围绕工会工作的主要职能开展工作，增强工会工作的实效性。
三、不断强化工作作风
1、树立多做实事、求真务实的作风。工会工作是群众工作，工会干部心中要装着职工，想着职工，急职工之所急，切实帮助职工解决具体问题，实际困难，赢得职工的信任、理解和支持。
2、树立查实情、听实话、办实事的作风。工会干部要能俯下身子，密切联系职工群众，经常深入到职工群众和实际工作中去，做细致的调查研究，把职工群众当主人、当亲人，才能真正成为职工群众的贴心人。
3、树立自觉维护职工的合法权益的作风。工会是职工之家，维护好职工的合法权益，为他们谋利益，才能真正成为受职工群众拥护，替职工说话办事的组织。
四、加大对困难职工的帮扶力度
工会工作要以点带面，突出重点，全面推进。要进一步加大对困难职工的帮扶力度，真正把“有困难找工会”的口号叫响，努力为广大职工办实事、解难事、办好事，保护调动发挥广大职工的工作积极性，切实维护企业和谐稳定，促进企业科学发展。
五、积极实施职工素质提升工程
要充分发挥工会“大学校”作用，全面提高职工队伍思想道德素质和科学文化素质，督促和协调企业各方面力量，创造更多更好的条件，努力推动企业职工的知识化进程。
一要提高职工的思想道德素质。深入开展社会主义核心价值体系建设，树立正确的世界观、人生观、价值观。
二要提高职工的民主法律素质。广泛普及法律法规知识，形成职工学法、知法、懂法、守法、用法的良好习惯，提高职工民主参与、民主管理、民主监督的意识，通过法律途径维护自身经济、政治、文化和社会权益。
三要提高职工的技术技能素质。积极营造学本领、练内功，争当创新能手、技术状元、科技带头人的浓厚氛围。引导职工学习业务、钻研技术，成为具有较强实践能力和创造能力的知识技能型、技术技能型和复合技能型人才。
四要提高职工的科学文化素质。充分利用各类教育资源，普及节约资源、保护环境、降低成本、节能降耗、职业安全卫生等知识，丰富职工精神文化生活。
五要提高职工的健康安全素质。向广大职工传播身体和心理健康新理念，不断增强职工体能素质和心理素质。
六要提高职工的社会文明素质。引导职工积极参与群众性精神文明创建活动，弘扬团结互助、扶贫济困、平等友爱、诚信和谐的良好社会风尚，培养集体主义精神，增强职工的社会责任意识。
经济改革向社会改革过渡是必然趋势，企业基层工会只有顺应时代要求，加强自身建设，关注民生，推进和谐，切实维护最广大职工群众的根本利益，才能调动职工群众建设有中国特色社会主义的积极性，企业才能没有后顾之忧地围绕改革稳定发展这个中心开展工作，才能真正实现科学发展。
一、工会组建的难度和压力依然较大
1、非公企业特别是小微企业组建工会难。
2、外商投资、港澳台商投资企业建会难。
3、新经济组织、新社会组织建会难。
4、缺乏刚性法规导致劳务派遣工入会难。
二、工会组织建设规范有待加强
1、一些地方和单位存在工会组织不够健全、工作机构不够独立的现象。
2、一些地方和单位存在组建程序不够规范、工作基础参差不齐的现象。
3、一些地方和单位存在工作制度不够完善、工作运行不够规范的现象。
4、一些地方和单位存在工会组织体制不顺的现象。
三、工会专兼职干部配备有待加强
1、工会主席配备的相关规定较难落实。
2、基层工会专职干部严重缺乏。
3、工会干部兼职化现象突出。
4、工会干部队伍素质有待提高。
5、工会协理员管理使用有待完善。
四、基层工会经费保障难。
五、上级工会指导服务有待加强。
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