国有企业领导干部培训方案

国有企业领导干部培训方案

　　作为我国国民经济中的中流砥柱，国有企业在我国经济发展中发挥了极其重要的作用，随着改革的不断深化，对国有企业人才资源储备提出了新的标准和更高的要求。科级干部是国有企业干部队伍重要的基础力量，始终发挥着落实上级决策、深化企业改革、维护队伍稳定等重要作用。加强科级后备干部的培养和选拔，建设一支满足国有企业发展需要的科级干部队伍，适应企业发展需要是我们必须认真思考和不断探索的一项重要课题。
　　一、科级后备干部培养选拔工作面临的新情况
　　——竞争机制逐步形成，但需要进一步完善。在实际工作中，个别通过竞争走上领导岗位的同志，群众威信有待于进一步提高，从另一个侧面反映出在后备干部选拔竞争机制方面还存在一些不足，考核评价机制还不够全面系统，需要在后备干部产生机制上进一步研究并加以改进。
　　——教育培养采取了一定措施，但需要进一步改进。通过各类培训、加强实践锻炼等方式，后备干部队伍的整体素质有一定提升，但是，后备干部个人素质与岗位要求仍有一定差距，缺乏针对性。
　　——后备干部推荐交流作了一些尝试，但规范化机制有待健全。虽然个别作了一些尝试，见到一定效果，但目前尚未建立规范化、经常化的长效机制。
　　二、科级后备干部培养工作的几点思考
　　针对以上情况和问题，如何改进和完善科级后备干部培养选拔机制，满足企业发展的要求，需要认真的思考和探索。
　　一是基础要牢，不断完善民主推荐机制。发扬民主，是我党干部制度的优良传统。扩大民主，依靠群众选贤任能，也是国有企业干部制度改革的必然要求。要广泛采取职工大会、职工代表大会、民主推荐、民主测评、民主监督等形式，真正把职工群众公认、品德优秀、能力超群、成绩突出的优秀青年和技术骨干吸收到后备干部队伍中。同时要对科级后备干部要实行公示制度，使后备干部时时处于群众的监督之中，切实增强后备干部的群众基础。
　　二是能力要验，不断完善考核评价机制。后备干部确定后，要建立和完善后备干部的考核评价指标体系，要本着科学民主的原则，制定以业绩为核心、以能力为重点，包括德、能、勤、绩、廉等各方面的评价标准，使后备干部的素质表现情况，能够得到客观评价和反映。一要看贯彻执行党的基本路线的表现情况；二要坚持走群众路线，注重职工群众反映；三要看后备干部在日常工作中的表现，看能否经受住风浪的考验，有没有处理突发性事件和复杂矛盾的能力等。
　　三是培训要实、不断改进教育培养机制。建立一种行之有效的、持之以恒的后备干部教育培养机制，是后备干部队伍建设的客观需要，也是建立学习型组织、培养终身学习型人才的时代要求。针对目前的实际情况，科级后备干部教育培训要在“实践”上做文章。一是与时俱进，抓好时代性。后备干部的教育培训从内容到形式必须与时俱进，顺应经济社会发展的潮流，即要注重干部管理能力、业务技能的培养，又要注重干部政治素质、理论水平和创新能力的提高，努力使后备干部的思想水平和知识水平紧跟经济社会发展的步伐。二要注重实效，体现教育的针对性。学以致用，有的放矢，要成为科级后备干部教育培训的突出特点。基于这种情况，在今后的教育培训工作中，要结合国家经济建设和企业发展形势，不断调整培训内容，创新培训方法，采取灵活多样、丰富多样、干部喜闻乐见的培训形式，不断提高教育培训层次，加快科级后备干部培养。三是贴近一线，强化实践锻炼。实际工作岗位既是考察识别干部的途径，也是培训干部、锻炼干部的生动课堂。工作中，应有计划地安排综合素质好，有培养价值，但缺乏基层工作经历的青年后备干部到基层单位、车间进行锻炼，帮助其在基层工作的实践中了解实情、磨炼意志，增长才干；同时对基层单位的科级后备干部，要适当安排到机关相关科室锻炼，帮助他们开阔视野，扩大知识面，提高政策水平和宏观思维、决策能力。
　　四是要求要严，不断完善奖惩机制。推荐选拔科级后备干部，要坚持运用竞争激励的方法和手段，同时，对科级后备干部的管理也要引入竞争择优机制，对后备干部人选实行动态管理。干部管理部门要实行优胜劣汰，不断优化，坚持能者上、庸者下，重品行、讲公平的工作标准，严格后备干部管理。对工作中表现优秀的同志，要及时予以肯定和表扬，鼓励他们再接再厉不断进步。对于出现工作作风懒散、表率作用不明显、缺乏进取精神、职工信任率下降等情况的后备干部要及时进行调整，保持后备干部队伍始终充满活力。进一步加大反腐倡廉教育，按照《国有企业领导干部廉洁从业若干规定》要求，加强科级后备干部日常性法律条规教育，切实增强廉洁自律意识。
　　五是使用要活，不断完善岗位交流机制。结合国有企业体制的实际情况，应及时建立企业机关与基层两级干部交流的工作机制。积极探索，形成一套专门用于科级后备干部交流的工作机制，努力培养业务技能广泛、知识结构丰富、适应岗位灵活的复合型后备干部。坚持定向使用与特长使用相结合，发挥科级干部个人特长，人尽其能，满足企业发展需要。要结合上级单位人事变动、基层单位班子换届调整等时机，积极推荐适当人选，鼓励科级后备干部大胆参加上级单位、机关岗位的竞争。对科级后备干部推荐交流工作，坚持常抓常议、形成制度，经常研究分析后备干部队伍建设现状等情况，确保后备干部推荐交流工作的经常化、制度化，完善交流机制。
　　（作者单位：辽河油田经济贸易置业总党群工作科）

企业干部培训工作总结

多年来，组织领导班子成员及中层干部积极参加上级组织的各项学习和培训活动，包括：集团大党课，科学发展观学习，党支部书记培训、廉政教育等活动。

20xx年领导班子及中层管理人员 同志参加集团两级中层人员的培训， 名同志参加集团两级中层人员的培训，通过培训，进一步理解了提升“学习力、执行力、创新力”的重要性及具体措施，进一步深刻理解集团战略和20xx年的重点工作。

(一) 为一步贯彻落实 第一次党代会精神，党委及时转发了大会报告，利用中心组学习、宣传栏、宣传壁报等形式，组织党员干部学习 第一次党代会文件，进一步统一了思想，明确了目标。

(二)认真抓好党委中心组学习

党委坚持中心组学习制度，根据国际国内形势、上级党委的工作部署和企业实际，有针对性地制度学习计划，即学习党的路线方针政策，又学习国家新出台的法律法规、行业政策及企业管理、物业管理知识。每季度印发中心组学习计划，并负责督促检查，严格执行学习计划。采取集中学习与自学相结合，采取

请进来与走出去相结合的方式，班子成员出勤率达到100%，做到有计划，有考勤、有记录、个人有学习笔记，通过学习不断提高班子成员政策理论水平，增强政治敏锐性和洞察力，提高运用理论解决实际问题的能力。

(三)开展科学发展观专题教育活动

从20xx年3月开始，党委开展深入学习实践科学发展观活动， 在集团的正确领导和热情帮助下，经过上下的共同努力，圆满完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的全部任务。通过有计划、有步骤、有目的的开展学习实践活动，基本实现了“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的目标 。

(四)开展廉政建设教育活动

学习了 《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《企业内部控制基本规范》、《关于进一步推进国有企业落实“三重一大”决策制度的意见》以及国有企业领导人员廉洁自律“七个不准”的要求等。各支部、各单位通过组织参观、观看反腐倡廉电教片等形式，在职工中开展廉洁从业、优质服务教育。

(五)开展企业形势任务教育和企业文化宣贯活动

为进一步认清形、明确任务，每年年初组织全体职工学习《工作报告》，使职工明确知道的发展战略和工作目标。围绕重点工作，积极开展培训工作。

20xx年根据集团的工作要求，组织开展企业文化理念

全员宣贯工作，有 多名中层管理人员参加了学习。经过学习和宣传，使职工了解了集团企业文化的内涵，逐步理解和认同了集团企业文化的核心价值观。

(六)开展各种专业培训

1. 开展了劳动法学习。 人力资源部组织所有中层干部进行了《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》的学习，并组织了开卷考试，通过学习增强中层管理人员对劳动法规的认识，提高了依法办事的自觉性。

2.进行安全教育培训 根据上级的要求，安保部举办了安全四个能力培训，就如何提高“安全教育培训能力、安全检查和隐患整改能力、扑救初起火灾能力、组织人员逃生能力”等方面知识进行了学习。

今后，我们要以科学发展观为指导，着眼于企业的长远发展不断加强干部培训教育工作，完善机关学习制度和激励机制，使学习活动经常化、制度化，树立良好的国有企业干部形象，更好地为企业群众服务，不断提高领导干部的学习力、执行力和创新力，为加强党的的执政能力建设创造更坚实的基础。

抚顺进修附中 于焕龙 能够有幸参加此次学校中层干部培训，对我本人来说是一次极好的学习机会，走上中层岗位已经有13年了，期间我也摸索了一些工作上的经验，但依然感觉到有学习的必要。因为做的年头越久更加现，中层工作的必要性和重要性，越能体会到学习对于提高自己的能力和素质的帮助之年夜。特别是当下。

21世纪是知识经济社会，其知识更新、知识折旧日益加快。一个国家，群众路线心得体会一个民族，一个个人，要适应和跟上现代社会的发展，唯一的办法就是与时俱进，不断学习，不断进步。经由过程培训学习，使我进一步认识到了学习的重要性和迫切性，认识到管理与创新要靠学习，只有经由过程加强学习，才能接受新思维、新举措，了解和把握先进的管理理念和管理方法。取他人之长补己之短，只有如许，才能不负领导重望，完成学校交办的各项工作任务。

一、 经由过程学习培训，使我清楚地体会到要不断加强素质、能力的培养和锻炼 一是要不断强化年夜局意识和责任意识。要树立学校利益第一位,局部服从整体的原则，始终保持健康向上、奋发有为的精神状态，加强勇于攻克难关的进取意识，敢于负责，勇挑重担。

锲而不舍地做好我们的工作。二是要加强沟通与协调，熟练工作方法。要学会沟通与协调，要善于与领导、中层干部、职工、学生进行沟通，要学会尊重别人，放下架子，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，要当好学校领导的参谋助手，要围绕如何促进学校发展的思路，积极主动地开展工作。要经常反思工作、学习和生活，把反思当作一种文化，经由过程反思。

及时发现自身存在的问题。三是要敢于吃亏、吃苦、吃气，弘扬奉献精神。“三吃”是一种高尚的自我牺牲精神、奉献精神，是社会的主流风气。为人处世要心胸开阔，宽以待人;要多体谅他人，遇事多为别人着想，即使别人犯了错误，或冒犯了自己，也不要斤斤计较，以免因小失年夜，伤害相互之间的感情。要树立奉献精神，树立“吃苦、吃亏、吃气”的思想。中层干部就是要吃苦。

吃别人吃不了的苦，做别人做不了的事，忍别人忍不了的事，严格要求自己。四是要宽宏年夜量，学会包容。包容是一门艺术，是一种境界，要达到这类境界，就必须拥有博爱的心，博年夜的胸襟，还要有一份坦荡、一种气概，包容是赢得尊重的前提，包容是人生的财富，包容不等于迁就和放任自流，包容别人的过错，是为了让别人更好地改过，与人相处要学会容纳、包涵、宽容及忍让。

做到心理相容。五是要注重文明礼仪，加强综合素质。文明礼仪是生活和工作的根基，是体现一个国家和民族文明程度的具体体现，没有了文明，就没有了基本的道德防线。我们每一个人都应该具备文明素质，做一个堂堂正正的人，特别是做学生管理工作更应该注重文明礼仪，德高为师，身正为范，为人师表，为学生做好示范榜样作用。让文明礼仪成为学校发展的主流，让我们的学校成为文明的校园。

六是加强作风建设，强化“两个意识”。“两个意识”是指忧患意识、宗旨意识。忧患意识、宗旨意识是有机联系的同一整体，表现在政治上是一种高度的觉悟，表现在思想上是一种崇高的境界，表现在工作上是一种良好的姿态。只有进一步加强忧患意识，才能始终保持开拓进取的锐气;只有进一步加强宗旨意识，才能始终树立经心全意为学校服务、为学生服务的意识，才能不断加强使命感和社会责任感。才能不断提高自身能力素质和调整好精神状态，为学校的发展献计献策，贡献力量。

二、 经由过程学习培训，使得自己进一步明白自己的位置，明白自己的工作，在实际工作中不断释放出较高的工作，从而最年夜的发挥出自己的能动力和执行力在听过孙喜莲老师那深入浅出的讲座以后，我本人也陷入了深深的思索，如何摆正自己的位置，是做好中层领导工作的关键。首先要充分认识到自己所处位置的重要性。

要对自己的工作能力、意识有深刻的认识。要做好领导的助手，要能够担负起学校领导交待的各项工作任务，要始终保持旺盛的工作热情，要搞好上下属的关系，协调好与基层的关系，在有限的空间里发挥出最年夜的作用。要努力做到到位不越位，有功不争功，有为不胡为。做为一名中层干部，对待工作要有，对待群众要有热情，对待领导要用真情，对待事业要钟情。

复杂而有难度的工作交给我们，这是工作的需要，是领导的信任，是群众的重托，做为中层不应为难，不应胆寒，不应推迟，要敢于面对挑战，要敢于勇挑重担，要敢于担负。要相信自己的能力，要理会领导的意图，要勤于上下的沟通，要善于发动群众。一个人的力量是有限的，但集体的力量是无穷的。做为中层干部最应不贫乏的就是，在实际工作中要不断的释放出较高的工作。处在学校中层领导的位置。

必须要保持绝对苏醒的脑筋，要时刻注意工作中的细节，要及时把工作过程中具体的执行环境在第一时间里汇报给校长，汇报要不藏私心，要以年夜局为重，要把学校集体的利益放在最前面，实事求是，不瞒报不虚报不谎报不瞎报。在实际工作中，要努力做一名智慧型的领导，对于基层的问题要善于解决，对待上面的问题要善于思考，周密执行，对于自己解决不了的问题要及时汇报、善于乞助。

总之，灵活的处理，及时的应变，快速的反应才是最重要的。处于学校中层的位置，处处充满着挑战，良好的群众基础会具体的体现在我们的工作能力上，一个好汉十个帮，要不断巩固我们的群众基础，如许工作起来才会驾轻就熟。从而最年夜的发挥出自己的能动力和执行力。处于中层的位置，要时刻维护学校领导的地位和形象，要时刻维护群众的利益，在上指下达。

表述民-意的时候，要发挥出自己的智慧，要懂得衡量利弊，要端正自己的心态，寻找最好的方式方法，要善于解决矛盾而不是激化矛盾，要妥善的处理问题而不是制造问题。要善于帮助领导解决问题而不是给领导出问题，所以我们给领导反应的问题一定是选择题而不是问答题。

总之，经由过程此次培训，既增加了知识，转变了观念，又明确了今后的工作重心和工作思路。在今后的工作中。我要不断加强政治理论和业务技能的学习，不断提高自身素质，进一步加强年夜局观念，努力工作，开拓创新，务求实效，尽心尽力做好学生管理工作，为学校的教育教学工作保驾护航，为学校的发展做出自己应有的贡献。

时光如梭，岁月如歌，短暂的XX个月培训生活在不知不觉中落下了帷幕。蓦然回首，XX个月之前，当我们带着求知的欲望轻轻的走来时，那种书生意气、朝气蓬勃的重返校园之情心生浮现;XX个月之后，当我们背着精神的食粮，带着真挚的感情满载而归时，那种立足岗位、勇于拼搏的拳拳之情却是溢于言表。XX个月说长不长、说短不短，XX个月的培训不仅让我们在思想上得到了升华，也拓宽了我们的知识层面，同时更重要的是提升了我们的辩证思维和逻辑思维能力以及团队协作、合作共赢的能力。在此首先感谢集团、总及企业的各位领导为我们提供了一个如此难得的学习机会，下面我代表第XX组向各位领导就XX个月的学习总结作如下汇报：

一、 做好三个转变，树立终身学习的理念。

眨眼间离开学校步入工作岗位已近多年，再次重返学校的第一感觉就是新鲜和活力，但是长时间从返校园，从返课堂，接受那紧张而富有节奏的生活却也是一种挑战。因此当我们来中央团校的第一天，XX校长就语重心长的教育我们要及时做好三个转变：干部身份向学生身份转变——态度转变，工作状态向学习状态转变——思维转换，家庭生活向集体生活转变——生活方式转变 。而XX总则意味深远为我们的培训生活提出几点指导思想，那就是珍惜机会、合理规划、善于思考、勤于交流、注重细节、注意形象，也许仅是短短二十几个字，但却让我们深感集团领导对广大青年的关怀与重视，也倍感我们身上责任的重大。坚持“干什么、学什么、缺什么、补什么”这是我们此行的目的，“将学习作为一种工作方式、一种生活方式”这是我们不断进行个人持续改进实现自身可持续发展的根本。在各位领导的正确引导下，XX个月里，我们饱食精神大餐，从党团知识到国家行政政要及军事理论，从西方经济学到现代企业竞争战略，从人力资源管理到组织行为与绩效管理，从领导艺术到商务礼仪，一堂堂精美的课程，无不令我们震撼。尽管我们之前也深知坚持学习是个人发展的前提，但是深刻领悟学习无止境，树立终身学习理念却是在这XX个月的培训中心领神会的。“临渊羡鱼，不如退而结网”，通过这XX个月的学习我们相信自己在今后工作生活中定会循序渐进、虚心涵泳、切己体察地加强学习，不断提升自己各方面的业务水平。

二、 树立正确的价值观、人生观，学会做人与做事。

服从组织安排是一名工作者所应具备的最基本的素质。沉下身，静下心地做好本职工作是一份珍贵的职业美德。作为年轻的团干部要想拥有良好地群众基础，就必须做一个随和的人，一个能够永远以配角的心态做好主角服务工作的人。无论是现在还是在今后的日常工作中，我们必须学会放低姿态，加强与别人的交流与合作，切勿眼高手低;要学会吃亏，不要处处斤斤计较;要学会从心理换位的角度尊重别人，从而赢得别人的尊重。学会做人是根本，学会做事就是实践。

一个人将一件小事做好非常容易，但是能够将千万件小事做好却实属不易。可能每天我们都要面对一些琐碎小事，也可能这些小事会让我们产生过烦闷、应付的心理。但是仔细回想，凡成功者无一不是从小事做起。当年XXX总当年带领7个半人洗一把茶壶赚2毛钱时，可谓是小事，但是如果没有当初的艰苦奋斗的创业文化，有何来今日化工之强盛。也许有些工作从表象看索然无味，但即便再普通的事情，我们也应去全力以赴、尽职尽责的完成。小任务的完成往往有利于对大任务的成功把握。我们只有养成注重细节的行为习惯，不断地做好小事才能提升自身处理难事、大事的工作能力。

三、 懂得协作与交流，学会在发展中共赢。

团队是一个组织存在与发展的根本，任何组织都必须依靠团队的力量来一展风采。懂得协作与交流，形成互惠之势是成功的关键。在这XX个月的培训过程中，我们一起学习研讨过，一起赛场竞技过，也为了同一个目标一起拼搏奋斗过。学习研讨中，大家头脑风暴献智慧，体育赛场上，大家你追我赶赛英姿。为了保障集团第XX次团代会的顺利召开，学员们积极筹备，主动参与，从头开始，从零学起。一本本团的工作理论课本的深入学习，一次次筹备工作会议的反复交流，大家在不耽误学习的情况下齐心协力利用晚上及周末时间，合理分工，集体协作，紧抓细节，顺利地完成了该项工作，也为下一步各专业和直属企业召开团代会奠定了基础。从这项工作中我们也深刻地意识到人生中往往有太多的第一次，只要我们勇挑重担，敢于面对挑战，懂得与人合作，善于统筹大局，那么我们必将实现合作共赢的目标。

四、 学会以终为始，学懂感恩人生。

XX个月的培训即将结束，对我们每个人而言，这是再深造生涯第一站的终点，也是我们事业新征程上的一个起点。

无论XX个月的收获有多少，但终将代表过去。我们应该深刻领会建明总提到的“高、远、宽”的深刻含义，沉下身、静下心的学习与思考，要韬光养晦，有所作为。当然今天我们有缘得聚于此，分享着XX天的学习快乐，始终得感谢我们身边的人。这里有在背后默默支持我们的亲人，有给予我们机会，为我们搭建舞台的领导。我们只有将自己的所思、所学，更好地回馈给企业，引导广大青年为服务企业的中心工作建功立业做奉献，不断谱写个人人生价值的新篇章，才能不辜负他们对我们寄予的期望。

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如何理顺国有企业领导人员管理体制机制

建立与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应的国有企业领导人员管理制度， 选拔任用企业领导人员问题， 对于搞好国有企业推进国民经济健康运行和长远发展。 保持和促进我国改革发展， 稳定大局具有十分重要的意义。 因此， 如何深化企业领导体制改革， 选拔任用好企业领导干部， 已成为当前人们普遍关注的问题。一、 市场经济条件下国有企业领导人员管理机制方面遇到的新情况和新问题改革开放以来， 国有企业改革不断深化， 从扩大企业自主权到转换经营机制， 实行政企分开， 从提出建立现代企业制度， 到“三改一加强” 、 “抓大放小” ， 国有企业改革在实践中不断吸取经验， 取得了巨大成绩。 与此同时， 各级党委、 政府部门， 在加强企业领导班子建设， 改革企业领导人员管理机制， 加强和改进企业党建工作， 推进民主管理、 民主监督等方面作出了不懈努力， 进行了大量的探索和实践， 使企业领导人员的素质、 思想作风、 精神面貌发生了显著变化， 促进了国有企业的改革和发展。 但是， 随着社会主义市场经济体制和现代企业制度的建立， 国有企业领导人员管理机制方面存在许多问题， 主要表现在以下几个方面：（ 一）国有企业领导人员管理体制尚未理顺。 一是有些地方、 部门沿袭计划经济体制下的企业领导人员管理模式， 政企职责不分、 产权关系模糊、 管人管资产不统一。 董事长、 总经理“同纸任命” 的现象较为突出。 二是由于条块分割、 部门分割的影响， 对部分企业领导班子的管理不能集中统一， 存在着一个班子多头管理的现象。 三是在“兼并联合” 过程中， 个别企业跨地区兼并， 企业的隶属关系发生了变化， 对被兼并的企业来说， 效益好时谁都想管， 效益差时， 谁都不愿意管， 出现“空档” 。 四是制企业的董事会、 经理层、 党委会、 监事会等机构， 职能没有明确界定。 五是中央规定“取消国有企业和企业领导人员的行政级别” ， 取消后怎么办？目前还没有一个具体的、 可操作的办法等等。（ － － ）企业领导人员的整体素质不高， 培育机制不完善。 从客观上讲， 现有企业领导人员的主体仍然是传统计划经济体制下的国有计划指令的执行人员， 他们虽然经过市场磨练、 知识培训， 但就整体而言， 还不能很好地适应市场经济、 知识经济的需要。 培训方式单调、 方法不灵活。 对后备人才培训的力度不大， 缺乏前瞻性。 有的企业领导对培训重视不够， 以为工作忙， 任务重， 岗位离不开， 不参加培训， 有的干脆找其他人员“顶训” 。（ 三）能上能下的企业领导人员的选拔任用机制尚未形成。 一是“公开、 平等、 竞争、 择优” 的选拔机制还没真正建立起来， 年青优秀的人才不能脱颖而出。 二是“论资排辈” 和平衡照顾的思想观念仍然束缚部分人的思想， “官本位” 的思想根深蒂固， “能上不能下” 的现象仍然存在， 有的中型企业领导人员职数竟达十几人。 三是在企业领导人员的考评上有的还没有形成体系， 考核指标的设置比较概括笼统，在选取考评者时， 大都由各单位选派指定， 人为因素多， 技术含量低，不能客观真实地反映考核对象的真实面貌。 四是由于困难企业较多和受行业、 地域等条件的限制， 企业领导人员流动趋缓， 企业领导人员很难进人党政机关任职， 党政机关干部也不愿意到企业去。（ 四）企业领导人员的激励约束机制不配套。 许多经济界的专家学者认为， 导致目前国有企业亏损的主要原因固然是多种多样， 但一个根本性的问题是国有企业领导人员盈利动机弱化， 企业领导人员的贡献往往得不到充分体现。 有的政府部门同企业签订了年度经营目标或扭亏减亏目标， 由于缺乏有效的指标考核体系． 落实不到位，结果也只是干好干坏一个样。 有的对企业领导人员激励， 偏重了政治上的提拔重用和精神鼓励， 在物资刺激上标准较低， 兑现也相对滞后， 有的以财政紧张为借口， 不愿建立激励机制。 同时， 在企业领导人员的监督约束上。 虽然有党内监督、 行政监督、 法律监督、 舆论监督和职工群众监督等多个方面， 各有其独立作用， 具有一定的局限性。（ 五）改制企业内部运行不健全。 在转换经营机制和建立现代企〔 作者简介〕周幸， 中共河南平顶山市委党校副教授。业制度过程中， 由于没有统一的、 行之有效的可操作的规范体系和保障机制， 领导体制不好把握； 新三会（ 股东会、 董事会、 监事会）与老三会（ 党委会、 职代会、 工会）之间的关系问题， 在有的企业位置摆的不正。 关系处的不太好。 有些企业党组织没有很好地参与重大问题决策， 有些企业的职代会、 纪委、 监事会的监督力度不够。二、 国有企业领导人员管理机制存在问题的原因国有企业领导人员管理机制存在问题的原因比较复杂， 主要是以下几个方面还不适应市场经济发展与建立现代企业制度的要求。（ 一）思想观念不适应。 一是有些党委和政府对国有企业领导人员的培养和造就关心重视不够， 存在着重党政干部， 轻企业干部人员的倾向， 还没有牢固树立企业领导人员是社会财富的直接创造者和带头人的观念。 二是“官本位” 的传统意识根深蒂固， 国有企业领导人员干出了成就， 认为只有提拔到党政机关做“官员” 才算重用。 三是现代社会化大生产观念淡薄， 人们没有把企业和企业经营管理层当作推进经济、 社会发展的主体， 企业领导人员没有得到社会应有的理解和尊重。（ 二）领导体制不适应。 由于政府机构改革和职能转变相对企业来说较为滞后。 “产权明晰， 权责明确， 政企分开” 难以落实到位， 企业没有完全实现“自主经营、 自负盈亏、 自我发展、 自我约束” 的市场经济主体。 因此， 大部分国有企业领导人员的选拔、 任用、 考评、 升降、调动仍由党委组织部门和政府部门掌管， 同政府官员如出一辙， 企业领导人员仍是行政干部的化身， 没有职业化、 市场化， 其脱颖而出的机制和社会环境尚未形成。（ 三）管理模式不适应。 对国有企业领导人员的管理， 基本套用对党政干部管理的模式， 表现选择标准相同、 日常管理相同、 任免程序相同。 对企业领导人员的选拔与党政干部的选拔方法一样， 采取下级推荐， 组织人事部门派人考察， 上级党委讨论决定的程序进行， 没有体现出企业领导人员的特点和应具备的素质要求。（ 四）自身素质不适应。 目前国有大中型企业的领导人员， 大多数是在计划经济的环境中成长起来的， 缺乏市场经济知识和必要的法律法规知识， 致使一部分企业领导人员不能适应时代和形势发展的需要。（ 五）方式方法不适应。 公有制形式的多样化， 要求企业领导人员的选用方式和方法也要多样化。 而现实中选拔任用的方式方法仍然以组织任命为主， 引进竞争机制和市场配置人才不够。 特别是随着＜ 企业法＞ 的贯彻落实， 职工的自主意识不断增强， 在委任制、 聘任制和选举制发生矛盾时。 一些政策法规难以协调。（ 六）后备干部队伍建设不适应。 一是数量不足， 在进行企业后备干部推荐时。 有的企业就没有符合条件的人选。 二是现职岗位与后备人员数量没有合理配置， 并且后备人员能进班子挑重担的较少。三是企业后备人员建设缺乏总体规划， 工作也存在随意性。 实践锻炼的跨度小． 培养与使用脱节现象还相当严重。 四是各类经济管理、专业技术人才数量偏少， 加之目前企业比较困难。 毕业生不愿在企业干。 后备来源贫乏， 企业也没有相应的“留住人才” 的具体办法， 原有的毕业生也纷纷离开企业， 这直接影响着后备人才的来源和质量。三、 建立适应市场经济要求的企业领导人员管理新机制在发展社会主义市场经济和建立现代企业制度过程中， 企业的产权制度、 组织制度等正在向多元化转变， 这就迫切要求改革企业人事制度， 探索党管干部和市场配置的途径和办法， 研究和建立一套科学、 完善的选用、 培育、 考评、 激励和监督制约的新机制。（ 一）实行分类分层管理， 建立以资产责任为纽带的企业干部管理新体制。 实行企业领导人员分类分层管理工作， 重点是解决实际上存在的按行政隶属关系管理产权代表， 企业领导人员按党政干部管理以及产权代表与经营者“同纸任命” 和由同一个管理部门管理的做法。 分层分类管理的意向包括： 企业领导与党政千部分类管理； 改制企业与未改造企业分类管理； 企业行政领导与党群领导分类管理；16 9　　万方数据 企业按资产规模分成一类、 二类企业； 改制企业决策层、 执行层、 监督层， 实行分层管理； 经理与副经理实行分层管理。 具体办法是：1． 按照政企分开的原则， 实行企业领导人员与党政机关干部的分类管理。 企业和企业领导人员不再套用党政机关的行政级别， 根据企业资产规模、 业绩（ 效益）明确企业享受相应的政治待遇。 企业明确政治待遇后， 仍按照产权关系确定企业领导干部的管理关系。 如市管一类企业享受正县级的政治待遇； 市管二类企业享受副县级的政治待遇。 企业领导人员在任职期问， 享受相应的企业政治待遇， 调离后不荐保留， 企业领导人员调入党政机关工作的， 原在企业享受的政治待遇， 可以作为确定新岗位级别的参照依据。2． 按照企业领导人员不同岗位的特点， 对企业领导人员实行分类分层管理， 重点作好董事长与经理、 经理与副经理的分层管理， 出资方或暂代行出资主体职能的主管部门重点管好国有企业的董事会、 监事会成员； 经理班子成员有董事会进行任免和管理， 保证董事长对经理的提名权。 经理对副经理的提名权。3． 国有资产控股按《法》 规定的程序办理干部任免手续； 未改制企业的行政领导班子成员按＜ 企业法＞ 规定的程序和干部管理权限进行管理； 党群组织负责人按《党章》 、 ＜ 工会法》 规定的程序和干部管理权限进行管理。4 ． 企业问的管理关系不再依据行政级别的高低来确定。 经国有资产管理部门授权后， 产权关系已经明晰的国有独资企业， 以及资产关系清晰的有限责任、 股份， 都要按照产权关系， 坚持谁出资、 谁派人、 谁控股、 谁管理的原则， 逐步建立以资产责任为纽带的企业干部管理体制。（ － － ）建立科学规范的企业领导人员考评机制。 建立科学规范的企业领导干部考评机制， 是搞好企业千部管理的基础工程。 可以从以下几个方面做起：1． 建章立制， 加强领导。 根据地区工作情况， 详细制定企业领导干部年度考核工作办法， 对年度考核工作坚持的原则、 考核的内容、采取的办法等做出明确的规定， 并成立由党委、 政府、 组织、 人事、 经贸、 工会、 财政等领导同志组成的企业领导干部年度考核委员会， 以加强组织领导。 在每次实施中， 制定可行的考核方案， 使整个工作有条不紊地顺利进行。2． 审计先行， 保证考核质量。 安排由经贸委、 审计局、 财政局、 人事局等单位参加组成审计工作组， 集中时间， 坚持账物同审、 分类评审的办法， 重点审计企业主要经济指标完成情况， 国有资产保值增值情况。 职工收入情况， 财经纪律执行情况及企业的潜亏因素和历史包袱情况。 审计后写出有情况、 有问题、 有分析、 有建议的审计报告和企业财务状况说明书。 通过审计分析， 进一步明确哪些因素是主观原因造成的， 哪些是客观原因造成的， 哪些是班子集体的问题， 哪些是个人问题， 为企业领导干部年度考核工作提供客观真实的依据。3． 细化分解民主评议项目。 对领导干部素质中的抽象内容加以量化评判。 从组织部、 经贸委、 人劳局、 总工会、 纪检委和企业主管局委抽调素质较高的同志， 组成考核组， 采取民主测评， 个别谈话， 召开座谈会， 查阅有关资料， 现场考察， 综合评价， 反馈考核意见， 制定措施等步骤和方法， 对企业领导人员进行全面考核。4 ． 反馈考核情况。 增强整改的针对性和时效性。 在工作中， 把反馈考核情况和制定整改措施作为年度考核工作的一项重要程序。领导班子的考核情况由考核组对企业领导班子进行集体反馈， 对领导干部个人情况进行单独反馈。 意见反馈后． 每个领导干部针对反馈意见， 认真制定整改措施。 既要实事求是地肯定成绩， 又面对面地指出问题， 进一步加强班子建设， 促进个人素质的提高。5． 有效运用考核结果。 调动企业领导干部的创业积极性。 考核工作结束后， 根据考核组、 主管局委的意见， 参考组织部门平时掌握的情况， 结合计生、 综合治理、 文明委、 纪检委等部门对该年度有关单位和个人的处理决定， 按照该年度企业领导干部年度考核等次确定原则。 对企业领导干部年度工作情况按“优秀、 称职、 基本称职和不称职” 确定考核等次。 把考核结果作为企业领导干部选拔任用、 职务升降、 奖惩、 调整工资的重要依据。（ 三）建立公平竞争择优的企业领导人员选拔任用机制。 要根据企业领导人员不同特点和任职标准。 积极探索党管干部与竞争机制相结合的途径和办法， 在平等竞争的氛围中， 分出高低， 辨出能庸， 真正做到能上能下。1． 实行推选制选择企业党政主要负责人。 推选制就是由上级党委或组织部门统一组织， 采用推荐（ 包括群众、 组织推荐）与公开选举相结合选择企业领导人员的一种方式。 实行推选制应坚持党管干部原则， 群众公认原则， 公开、 平等、 竞争、 择优原则， 依法办事原则和典型示范、 平衡推进的原则。 在制定工作方案， 搞好宣传动员， 进行民主推荐和资格审查的基础上， 经组织考察后确定候选人， 然后组织演讲答辩和组织选举。 选票当场公布， 并将得票多的候选人确定为拟17 0任人选， 按照干部管理权限和有关规定办理任职手续。2． 实行竞聘制选择企业班子副职。 实行企业副职竞聘上岗， 就是把组织考核推荐同民主选举、 公开竞争、 经营者依法聘任有机地结合起来， 通过自愿报名、 演说答辩、 职工投信任票、 组织考核、 征求法人代表意见、 依法聘任等程序， 坚持公开、 平等、 竞争、 择优原则， 在综合分析的基础上选拔任用企业副职。3． 在国有中小型企业推行民主选择企业经营者。 坚持党管干部原则的前提下， 走好群众路线， 依靠群众， 尊重职工群众意愿， 把群众公认的优秀人才选拔为企业经营者。 重点抓好“民主推荐、 组织考察、 集体研究” 等环节。4 ． 对企业中层管理人员全面实行竞争上岗。 按照“群众评议、 公开竞争、 组织考察” 等方式对中层管理人员全面实行竞争上岗， 使一批德才兼备的人才脱颖而出， 优化企业中层干部结构， 增强他们的危机感、 责任感、 使命感， 促进企业工作作风的转变和企业管理水平的提高。（ 四）建立企业领导人员激励约束机制。 对企业近三年来国有资产保值增值、 职工年均收入、 主要经济指标完成情况和班子自身建设情况进行综合分析的基础上， 制定企业领导人员奖励办法。 以年度考核为依据， 采取与年度经营目标责任制、 任期经营目标责任制、 扭亏目标责任制相结合的办法， 进行物资奖励和精神奖励。 对贡献突出的企业领导人员。 努力提高其政治待遇， 赋予一定的政治荣誉、 社会地位和参政议政的权力， 以激发企业领导人员干事创业的积极性和创造性。（ 五）以委派财务总监为重点， 建立健全企业领导人员监督约束机制。1． 按照“谁出资、 谁派出” 的原则， 对企业派出财务总监。 财务总监是对企业财务活动和会计活动进行管理和监控的企业高级管理人员。 要求财务总监除政治坚定、 原则性强外， 应具有扎实的企业财会专业知识和现代企业管理基础知识， 熟悉经济、 财务等方面的法律法规。 财务总监应承担以下四项主要责任： ①对投资方负责， 保证企业财务会计活动健康运行， 确保国有资产的保值增值； ②对企业财务报表， 报告的真实性、 合法性和完整性负责； ③对参与拟订的计划、 决策失误所造成的企业经济损失承担相应责任； ④对未能发现和制止企业违反国家财经管理法律、 法规的行为承担相应责任。 企业财务总监的任期， 一般与企业行政领导要建立财务总监的定期和任期考核制度， 以推动其更好地履行职责， 发挥职能作用。2． 建立健全企业内部监督机制。 要完善法人治理结构的监督机制， 明确股东会、 董事会、 经理、 监事会的职责， 使他们之间形成运作高效、 相互制衡的关系。 健全企业的规章制度， 特别是严格的人事、财务管理制度， 认真照章办事。 要充分发挥企业党组织、 工会、 职代会和职工的监督， 实现对企业领导人员的有效监督。3． 要加大企业外部的社会团体、 新闻舆论、 职能部门对企业经营活动的监督力度， 以保证国有资产保值增值， 促进企业领导人员健康成长。（ 六）健全多元化的企业领导人员培育机制。 要制定企业领导人员教育培训规划， 加强培训工作的管理， 明确培训部门的职责任务，加强培训基地建设， 形成多元化的培训网络。1． 搞好岗前培训， 实行国有企业领导人员持证上岗制度。 任职前不具有企业领导人员任职资格的， 不能上岗。2． 坚持在岗培训， 要采取有效措旋． 朴齐现有企业领导人员所欠缺的政治法律经营管理等方面的知识， 提高其政治业务素质。3． 改进培训方法和培训质量， 按照“缺什么、 补什么” 的原则， 精选培训内容， 增强培训的针对性， 实用性。 采取“产、 管、 学” 相结合灵活多样的形式， 进行全方位的沟通与学习。4 ． 改收费培训为政府出资培训， 以免受训者将组织培训视为利用行政权进行商业盈利活动， 影响培训的神圣性和客观效果。5． 建立企业后备领导人才培育培训。 把“备、 管、 育、 用” 有机地结合起来， 按照企业对后备人才的知识结构、 专业方向、 组织能力、 阅历实践的要求， 在搞好政治业务培训的基础上， 强化实践锻炼。 实行交叉任职、 换岗锻炼和挂职锻炼的方法， 以缩短人才成长周期， 提高上岗后的适应能力。国有企业的改革发展是不断前进的。 企业领导人员管理体制要随着时代的发展变化， 在继承中创新， 在巩固中提高， 在改革中理顺。国有企业改革发展到现阶段， 理顺领导人员管理机制固然重要， 但仅靠单项改革也难以进行。 必须在国有企业改革的系统性、 协调性、 整体性方面要有大的突破。 在实行政企分开转变政府职能， 积极培育各类要素市场， 构筑完善的市场体系， 健全社会保障体系为企业改革发展创造更好的外部环境等问题上做出不懈努力， 以促进国有企业更加良好健康的发展。

深圳市干部培训暂行规定

第一章　总则第一条　为使干部培训工作科学化、制度化、规范化、标准化，根据国家有关法律、法规，制定本暂行规定。第二条　干部培训的目的是提高培训对象的思想素质和工作技能，以提高干部工作效率。第三条　干部培训工作贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则。第四条　干部培训工作的管理实行统一规划指导、分级分类实施的原则。第五条　建立培训登记制度，个人培训成绩存入本人档案，作为其任职与晋升的依据。第二章　培训对象第六条　本规定所指的干部是：
　　（一）市、区、镇政府国家公务员；
　　（二）市、区、镇党委、人大、政协、政府、法院、检察、群团等机关及下属机构和派出机关（以下统称非政府系统机关）的工作人员；
　　（三）市、区、镇属事业单位管理人员和专业技术人员；
　　（四）市、区、镇属国有企业（含政府控股企业，以下统称国有企业）管理人员和专业技术人员；
　　（五）市、区、镇属国有企业派驻境外人员。第七条　接受培训是每个干部的权利和义务，每个干部每年接受培训的时间不得少于5个工作日。第三章　培训类型与内容第八条　干部培训包括初任培训、任职培训、专业培训、知识更新培训和提高培训五种基本类型。
　　（一）初任培训的对象是：新录用到市、区、镇政府机关的公务员、非政府系统机关和事业单位的人员，聘任到市、区、镇属国有企业的人员和派驻境外人员。
　　（二）任职培训的对象是：晋升领导职务的人员和调换领导岗位的人员。
　　（三）专业培训的对象是：所有干部。
　　（四）知识更新培训的对象是：所有干部。
　　（五）提高培训的对象是：经组织人事部门挑选的处以上干部和市、区属企业的领导人员及年轻后备干部。第九条　不同类型培训在内容上各有侧重：
　　（一）初任培训侧重职业道德、基本业务知识和基本业务技能的培训；
　　（二）任职培训根据职务级别和部门工作要求，侧重运用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论分析国际国内形势和深圳的发展趋势，研究工作规律；
　　（三）专业培训根据各机关、事业单位、企业的专业性质和业务需要侧重部门规范知识和岗位技能的训练；
　　（四）知识更新培训侧重于了解重大社会信息（包括新的政策、法律、理论和社会动向）、掌握新的工作技能和工作手段以及个人的自修提高。
　　（五）提高培训侧重于境外培训和硕士生、博士生的培养。第四章　培训工作的组织与管理第十条　建立联席会议制度。由市委组织部、宣传部、党校、市人事局、投资管理不定期召开联席会议，研究和解决干部培训工作中的重大问题。联席会议由市委组织部牵头召集，根据需要可邀请其他有关单位参加。联席会议的决定应及时报市委、市政府备案。各有关单位在干部培训工作中应认真执行联席会议的决定，并按分工要求做好各自的工作。第十一条　市委组织部负责市属机关、事业单位处以上干部（市政府机关正副处级公务员除外）、市属一、二类企业领导人员及备案管理人员、市管后备干部、各区正处级以上干部、国有企业派驻境外人员的培训，负责市、区、镇非政府系统机关、市属一、二类企业培训工作的指导、协调。第十二条　市委宣传部负责全市各系统宣传、理论骨干的培训。第十三条　市人事局负责市政府机关正副处级公务员的培训和市政府机关各部门培训工作的指导、协调。第十四条　市投资管理负责市属三类企业领导人员及备案管理人员的培训和市属三类企业培训工作的指导、协调。第十五条　市城管办、教育局、科技局、文化局、卫生局应认真承担起下属事业单位人员培训的管理工作，按上级主管部门的要求制订长远规划和年度计划，并组织实施。其他事业单位人员的培训工作，由所挂靠的机构负责管理。第十六条　市直机关各部门、各区委组织部、各区人事局负责本部门、本地区科级及科级以下干部的培训和培训工作的指导、协调，市属一、二、三类企业负责本企业中层及中层以下干部的培训和培训工作的指导、协调。上述机关和企业均须配备专职或兼职培训管理人员。培训管理人员的工作职责是：
　　（一）根据主管部门的培训计划，做好送训安排；
　　（二）根据本单位及下属单位的业务需要和人员素质情况，制订各级人员五类培训的长期规划和年度计划；
　　（三）组织实施本单位的培训计划和委托有关培训机构实施教学；
　　（四）指导和协调下属单位的培训工作。