干部培训方案定制
通过粮食的业务知识培训,配合打击非法添加行为,落实好米、面、油等粮油质 量,增强市场供应能力,保障粮油市场稳定,让百姓吃上放 心米、放心面、放心油。下面是我为大家收集整理的粮食业务培训学习心得体会,欢迎大家阅读。
粮食储备库业务科围绕库总的指导思想和工作目标,以“信息化管理”和“业务管理”两方面重点开展工作 。 在库领导的正确领导和各科室的密切配合 大力支持下 , 认真干好落实库领导安排的工作,真抓实干,各项工作取得明显成效。 现将具体 工作总结 汇报如下:
一、整理账务档案,积极参与粮食库存检查
今年我库无论换任务,我们利用这段时间对 08 年的轮换单据根据精细化管理要求,统一格式统一单据进行了重新整理和归档。
3-5 月份,国家、省、市、县先后对我库进行《全国粮食库存检查》我科室积极参与、配合,提供库存账务,并负责填写《库存检查工作底稿》为检查人员核对提供数据。如今年我被国家粮食局抽调参加了国家粮食局组织的库存检查,在检查中我科郭新伟同志虚心学习,总结经验,积极协助检查组开展工作,受到了国家粮食局的通报表扬。
其次,根据省局、县市对粮食储备库清仓查库所指出的问题进行整改,并且将统计台帐等重新装订,
二、加强信息化建设, 提升储备粮管理水平
为实现网络监控保障粮食储备库区安全及粮食安全,于 9-10 月进行了监控系统的考察、施工。在 我库原有 6 处监控点的基础上增设库区西北角、办公楼一、二层三处监控点,基本 达到库区无盲点,并对库区大门、汽车衡、药品库、财务室等重点区域进行 24 小时监控、录像。
一、抓时间,抢速度,粮食储备库建设进一步加快 由于种种原因, 我市粮食储备库建设进度缓慢。
今年来, 尤其是六月份班子调整之后,我局把大部分精力都投入到建 库工作上。重新调整工作小组,加强领导力量。局班子成员 经常深入到工地现场办公,督促施工单位加快建设进度,及 时解决第一期土建工程贷款续贷问题,并抓紧抓好附属设施 工程立项、招投标等工作,特别是积极争取市政府支持,把 附属设施建设资金列入财政年度预算安排,从而有力地保证 了整个储备库建设的顺利进行。目前,第一期土建工程 11 座仓库、1 幢生产综合楼已经完成,正待财政审核结算。附 属设施工程建设全面展开,库区道路、环山沟、下水道、围 墙、供水、供电以及地磅等正在施工之中,预计明年春节前 完成并交付使用。
二、数量足,质量好,储备油库存管理工作得到省检查1 组的肯定 6 月中旬,省第四工作组到我市对食用植物油库存情况 进行检查。为确保检查工作的顺利进行,我局成立了领导小 组,召开了迎检工作会议,制订出工作方案,并对承储企业 先行开展自查。经省工作组检查鉴定,我市储备油 225 吨在 统计时点会计账、统计账、保管账数据一致,达到账账相符; 统计账面数与检查时点库存实际数一致,达到账实相符;储 备油管理制度健全, 费用补贴到位, 质量等级全部达到一级, 处于安全稳定状态。我市储备油库存情况受到省检查组的好 评。
三、早筹划,早动手,储备粮轮换任务提前完成 今年我市地方储备粮轮换任务达 5120 多吨,是粮食政 策放开以来轮换任务最重的一年,而且由于今年早造华南地 区遭遇前期旱灾、后期水灾,造成粮源紧缺,粮价上涨,给 轮换收购工作带来不利影响。对此,市委、市政府高度重视, 分管领导多次组织粮食、财政、金融等部门负责人深入到各 粮库点进行调研,现场解决在轮换收购过程中遇到的问题。
针对时间紧、任务重的客观实际,我局制定了“本地为主、 外地为辅”的收购指导思想,立足“早”字当头,做到早筹 划、早定价、早动手,强化储备粮轮换的组织领导,一手抓 好本地收购,一手组织外采小组到湖南及粤西等粮食主产区 进行收购, 同时加大查处非法收粮力度, 保障粮食收购秩序, 从而有力促进了工作的开展。地方储备粮轮换出库任务于 7 月 31 日完成,轮换入库任务于 8 月 20 日提前完成,储备粮2 质量比往年有较大提高,达到“数量真实、质量良好、储存 安全”的要求。由于工作及早主动,抓住机遇入库,为政府 节省收购成本 40 多万元。至于储备油,承储企业已采取动 态轮换的方式进行,预计年底前完成 112.5 吨的轮换补库任 务。
四、勤检查,严执法,粮食市场稳定有序 我局积极履行粮食行政执法职能,严格开展粮食收购资 格、粮食收购活动、粮食库存质量的监督检查,不定期地组 织行政执法人员检查全市各粮贸市场,严厉打击各种扰乱市 场秩序行为,有效地维护粮食市场稳定。一是粮食库存的质 量良好。全市国有粮食企业库存原粮合计 10700 吨,社会个 体经营户库存贸易粮 2994 吨,均质量良好,没有虫粮、霉 粮发生。二是粮食流通统计体系已经建立。全市 47 户粮食 个体经营户都建立了粮食经营台账,并能按时向市粮食局报 送粮食经营月报表。三是粮价总体平稳。今年来,尽管面临 灾害频繁,物价水平不断上涨的严峻形势,但全市粮食价格 平稳,市场稳定。
六、强管理,适调整,干部职工队伍建设得到加强 一是结合创先争优、机关作风建设和纪律教育月活动, 着力从制度入手,建立和健全了考勤、外出报告、财务财物 管理以及车辆管理等制度,促进机关纪律作风有了一个根本 性的好转。二是有针对性地调整部分股室负责人,进一步理 顺和明确各股室的工作职责,较好地克服了过去互相推诿、 扯皮的现象,提高了工作效率。三是从有利于管理、有利于3 发展、有利于人尽其才的角度出发,对三家基层进行整 合,实行三套牌子一套人马,并对经理进行轮岗,对 57 周岁以上员工实行离岗休养,实现减员增效。
七、权为民,利为民,服务基层群众工作取得实效 在扶贫“双到”工作中,坚持全心全意为人民服务的根 本宗旨,努力做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。
一年来,对扶贫联系点高园村委会,支持资金 5000 多元帮 助村委会建设水利基础设施, 提高农业生产能力。
对李艳萍、 梁长庆等两户贫困户,每户落实解决 2 人就业,增加家庭经 济收入,实现了脱贫。对梁均扶家庭两个老人在 2011 年落 实了低保,解除他们的后顾之忧。与此同时,对基层企业在 岗员工提出的增加福利待遇的请求,按照资金由企业自筹解 决的办法,对不同岗位人员适当提高工资补贴,初步缓解了 企业员工的生活困难的问题。此外,对局机关陈旧的办公楼 内部,包括墙体表层、天花板、地板等进行维修,并更新了 部分办公设备,为干部职工营造安全舒适的办公环境。
一年来,我市粮食工作取得了一定成绩,但也存在一些 问题:一是班子调整后部分成员因接触粮食工作时间短,对 粮食的政策法规还未全面掌握,业务还未十分熟悉;二是新 粮库附属设施建设有待进一步完善;三是粮食仓储管理专业 技术人才缺乏,现有保粮队伍素质较低,与新粮库建成后储 备粮的现代化管理不相适应;四是基层企业员工的工资水平 较低,无法适应当前物价指数上涨较快的形势,生活有待改 善等等。这些问题今后要通过努力加以解决。4 2012 年 工作计划 2012 年, 是深入贯彻落实党的十七大和十七届六中全会 精神的重要一年,也是我市粮食工作承前启后的关键一年。
我市粮食工作的指导思想是,以科学发展观和市第十二次党代会精神为指导,以确保我市粮食安全为目标,推进以“依 法行政、完善服务、有效监测、快速应急”为重点的全市粮 食宏观调控管理体系建设,推进以粮食储备库为重点的粮食 现代化基础设施建设,推进以提高粮食干部职工整体素质为 重点的粮食干部队伍建设,为建设幸福台山提供安全稳定的 粮食保障。
一要切实抓好学习,提高领导班子谋划粮食工作的能 力。重点是围绕推进粮食流通体制改革、加强和改善粮食宏 观调控、发展现代粮食流通产业、加强对全社会粮食流通的 监督检查、推进粮食科技和自主创新等方面的工作,认真学 习国家粮食方针政策以及有关经济、科技、法律、社会管理 知识,提高认识、把握、遵循经济发展规律的能力,提高谋 划粮食流通工作的能力。
二要切实抓好党务政务公开,促进党政建设。要紧紧围 绕落实市委、市政府的中心工作和决策部署,围绕服务科学 发展推动党务政务公开工作,加强党内监督和社会监督,进5 一步提高党务政务的透明度,推进党内民主建设和党风廉政 建设, 不断增强局党政领导班子的创造力、 凝聚力和战斗力。
三要切实抓好新粮库建设,力争明年春节前完成并交付 使用。建设新粮库仍是我局明年工作的重中之重。当务之急 就是要把附属设施建设搞上去。因此,在保证质量和安全的 前提下,进一步加快建设进度,同时要抓紧配套和完善储备 库环流熏蒸、检验化验、电子测温、运输及输送等机械设备, 保证新粮库明年夏收时装上新粮。
四要切实抓好粮油储备管理, 保证数量真实、 质量良好、 储存安全。继续实施储备粮油层级管理责任制,并把它纳入经理年度目标考核。要及早抓好储备粮油轮换出入库工作, 按时按质按量完成年度储备粮油轮换任务。落实应急成品储 备粮油计划,保证在应急状态下做到反应快速,响应及时。
五要切实抓好粮食仓储管理专业技术人才的培训和引 进工作,提高储备粮管理水平。一方面要分期分批组织局机 关有关业务股室人员和基层业务骨干到省内外先进的 粮食储备库参观学习,或到有关大、中专院校培训,进一步 提高粮食仓储管理专业技术水平;另一方面要从国内大、中 专院校招收有粮食专业技术知识的毕业生,以及从外地引进 这方面的人才,充实到我市粮食队伍,适应储备粮现代化管 理需要。
六要切实抓好粮食市场管理, 维护粮食生产者、 经营者、 消费者合法权益。严格执行《台山市粮食流通市场监管联合 执法实施方案》 ,充分发挥我局粮食行政执法职能,协同有6 关部门共同管好我市粮食流通市场。要稳步推进粮食流通监 督检查行政执法工作,抓好内部工作制度建设和执法队伍建 设,做到依法行政,依法管粮。
七要切实抓好粮食安全生产,坚决不留安全隐患。要从 落实科学发展观的高度,提高对粮食安全生产重要性的认 识,克服安全管理上的侥幸心理,增强忧患意识。要加强科 学保粮、安全生产、防汛抗灾等工作。严格落实安全生产责 任制,规范安全生产管理程序,健全安全生产应急预案。认 真抓好储粮、药剂、车辆运输、物业资产的安全管理,确保 安全无事故。
八要切实提高企业员工工资待遇,进一步改善他们的生 活。要着手研究讨论两个基层共 40 名员工的工资补贴 问题, 并初步计划明年实施升资, 资金来源由企业自筹解决, 具体标准要视企业经济状况及承受能力而定。
上半年工作总结今年以来,我局在市委、市政府的正确领导下,紧密围 绕粮食工作实际和年度目标,理思路坚定发展信心,求发展 创新经营机制,创效益严于经营管理,凝聚一切力量,团结 拼搏,狠抓业务,节支增效,各项工作均取得了新突破,有 力地推动了我市粮食经济更好更快发展。
一、主要经济责任目标完成情况
1、实现粮食购销总量 11612 万公斤,占全年目标 9000 万公斤的 129%。
2、实现粮油销售收入 14254 万元,占全年目标 7500 万 元的 190%。
3、完成外来投资实际到位资金 3450 万元,占全年目标 4000 万元的 86%; 争取政策性资金 929 万元, 占全年目 标 600 万元的 155%。
4、实现“一符四无”储粮率达 100%,专储粮“一符三 专四落实”达 100%。
5、按时足额缴纳职工各项社会保险金。
二、重点工作推进情况及措施
1、创新机制,企业管理工作明显规范 创新机制, 面对粮食工作新形势,我局在 20__年经营管理基础上 ,进一步修订完善《20__年企业经营管理目标实施方案》等 规章制度 ,采取强有力措施,全面推进。
一是引入激励机制 一是引入激励机制 。粮食购销继续实行统一管理, 自主经营,分级核算,指 标量化,费用定额,工效挂钩,严格奖惩,逐级分解各项目 标任务,激发全系统干部职工工作热情与激情。
二是实行年 二是实行年 薪工作制。薪工作制。根据岗位或职务不同,各企业粮站职工、负责人 全年先发放年薪的 60%,其余作为效益工资,进一步激发了 各企业粮站职工的积极性。三是实行费用包干。结合实际情 三是实行费用包干。
三是实行费用包干 况,测算核定,对各企业粮站保管、运输、招待、燃油、修 理等 30 余项费用实行包干使用,取得了良好效果,上半年 节省开支近 20 万元。四是强化库存管理。成立局粮食监管 四是强化库存管理。
四是强化库存管理 小组,粮食出入库实行包仓到人,并同各企业粮站保管员签 订责任书,严把企业粮食出入库关,规定粮食损耗在合理范 围内的由企业承担,超出部分由责任人承担,并严肃追究责 任。目前我市库存粮食数字真实、质价相符、储存安全、管 理规范,受到了省、市领导的高度赞扬。
通过规范管理, 堵塞了漏洞,转变了职工作风,密切了干群关系,企业运行 逐步制度化、效益化,企业发展活力明显增强。
1、强化监管,执法水平全面提高 强化监管, 一是强化执法体系建设。成立粮食流通执法大队,配备 车辆和摄像机、照相机、电脑、录音笔等必备器材。二是营 造良好执法氛围。采取召开座谈会、出动宣传车、发布公告 等形式,广泛宣传国家政策。三是强化队伍建设。认真组织 学习国家有关政策和法律法规,全面提高执法人员素质,取 得粮食监督检查证或执法证率达 100%。四是严格监督检查。
夏粮收购期间,与工商部门联合行动,共出动车辆 80 台次, 执法人员 280 人(次),先后监督检查国有企业 3 家,私营 企业和个体工商户 36 家,取缔无证经营 21 家,有力地维护 了我市粮食收购市场秩序。
2、不失时机,粮食购销工作取得新突破 不失时机, 今年以来, 我局把粮食购销工作作为总抓手, 全面推进。
一是在托市小麦的出库中,我局开展专项检查,各承储企业 一是 严格按照国家有关规定,保证小麦顺利出库。目前,共出库 27122 吨,购买方对我市竞拍小麦、跨省移库、定向销售小 麦数量、质量都十分满意。二是 二是主动出击与山西洪洞、河津、 二是 晋城等国储库联系购销业务,3-5 月份销售小麦 15000 吨, 不仅在山西的销路取得了历史性突破,而且建立了长期友好 合作关系,6 月份与山西洪洞、河津 2 家国储库签订代收代 储合同 4 万吨。三是积极开展夏粮收购,5 月份采取腾、并、 是 挤、建的办法,共备好仓容 10 万吨;认真做好了 400 余台 入库机械的检查、维修和保养工作;对各粮站负责人、 会计、统计、保管共 100 余人进行夏粮收购前集中培训。目 前,已收购小麦 16494 吨。
3、加大力度,招商引资和项目建设取得新突破 加大力度, 我局把项目建设和招商引资作为工作的重中之重,认真 落实领导分包机制,全面提升服务水平,优化发展环境,争 分夺秒抓进度,督促项目尽快建设。一是怀府宾馆大院合作 一是怀府宾馆大院合作 开发暨蓝堡国际项目。该项目为我市重点在建和新开工项 开发暨蓝堡国际项目 目,坚持“高标准设计、高质量建设”的原则,总投资约 1.5 亿元,建成我市最高(32 层)商住用建筑,成为我市精品工 程、亮点工程,不仅对改善我市面貌、推进旧城改造和拉动 我市经济发展具有重要意义,还使我局职工得到妥善安置, 奠定粮食企业快速发展的基础。目前,1#楼打桩完成 80%, 四号楼打桩完成 50%;到位资金 3450 万元。
七二二库建设项目。该项目位于屹峰大道杨村工业 二是省 0 七二二库建设项目 区,严格按照“仓储技术规范”要求设计,总投资 600 万元, 容量 12000 吨,建筑面积 3241.2 平方米。目前,已压仓装 粮。
4、措施到位,确保我市粮油质量安全 措施到位, 一是严把源头关、生产关、流通关、入口关。二是 二是组织 一是 二是 力量深入存放库点,对储量设施、检测仪器进行检验,对台 账、记录不齐全,粮油安全有隐患等情况责令限期整改。三 三 是严格粮油销售出库的质量检验,做到出库销售的粮油有质 检报告并随货同行,出库检验出证率达到 100%。对我市 3 大粮食购销企业、6 个民营收储企业、军粮专供站进行排查, 共抽取粮验 100 余袋,重点检查小麦、玉米、大米、面粉、 食用油,没有违法现象。
5、严格监督,粮食购销政策重点检查 严格监督, 我局严格按照《焦作市粮食局关于 2011 年全市粮食库 存检查中对承储库执行国家粮食购销政策情况进行重点检 查的紧急通知》的文件精神,及时成立组织、制定方案,于 5 月中旬对承储库制定国家粮食购销政策情况进行了重点检 查。一是组织领导。成立由局主要领导为组长、相关科室负 一是组织领导。
一是组织领导 责人为成员的领导小组,并抽调业务骨干,组成检查组。二 二 是认真检查。
是认真检查。会同中央储备粮焦作直属库 __ 监管办事处按 照属地原则,深入承储库点,对辖区内国家政策性粮食承储 库进行重点核查,做到“有库必到,有粮必查,查必彻底, 不留死角”。三是加强沟通。加强与农发行、中央储备粮焦 三是加强沟通。
三是加强沟通 作直属库 __ 监管办事处联系,及时通报有关情况。四是落 四是落 实责任。
完善管理制度,强化监管措施,落实库存管理责任 制和责任追究制,进一步加大政策宣传,强化承储库的责任 意识,提高遵纪守法的自觉性;严格按照最低收购价粮食竞 价销售交易细则要求履行交易合同,及时出库,确保国家粮 食收购政策落到实处。检查中共组织 20 余次专项抽查活动, 检查政策性粮食国有企业 3 家、个体企业 7 家,共计存粮 72980 吨;抽样 63 个,封存样品 21 个,检查结果显示我市 政策性库存小麦数量足,质量好,粮情温,均不存在拖延阻 扰出库等现象。
三 、 下半年工作安排 强化监管,
1、 强化监管,确保粮食市场规范有序
一是与工商、技术监督、卫生、物价等部门建立粮食流 通检查联席会议制度, 开展联合执法活动。
二是建立健全 《行 政处罚案件审查委员会议事规则》、《粮食行政执法人员行 为规范》等制度,做到有法可依。
三是突出重点,继续加强 国家粮食收购政策落实情况专项检查、粮食库存情况的检 查、政策性粮食销售出库工作的检查,力争我市在焦作市处 领先位次,跨入全省先进行列。
2、创新方式,再创粮食购销工作新辉煌 创新方式, 一是继续与山西洪洞中储粮直属库、河津中储粮直属库 进行业务合作, 把贸易粮业务量做大做强。同时加强与陕西、 广西、贵州等地联系,争取资金,加大购销业务量。二是准 备采取自筹资金和银行贷款的方式与山西洪洞直属库进行 即购即销业务合作。三是改进经营方式。采取灵活经营措施, 积极开展托市小麦竞拍,开辟贸易粮外销渠道,提高企业竞 争能力,力争实现贸易粮购销总量 7000 万公斤。
3、加大力度,全力推进项目建设和招商引资 加大力度, 一是把蓝堡国际项目作为重中之重,积极推进,争取到 年底到位资金 1 个亿,建成 20 层楼 2 栋。二是积极申报王 占粮库粮食现代物流和西万粮站新址建设项目。三是把争取 国家政策性项目资金作为加快企业发展的好机遇,谋划王 曲、木楼粮站等旧仓改造,争取早日投入使用。
4、严格管理,确保粮油安全 严格管理, 严格管理 一是确保原粮安全。积极应用现代化、科学化的保粮方法, 确保原粮安全。确保原粮安全 规范性开展仓储工作,全年实现“一符四无”储粮率达 95% 以上,专储粮“一符三专四落实”达 100%。二是确保成品粮 确保成品粮 安全。
配合打击非法添加行为,落实好米、面、油等粮油质 量,增强市场供应能力,保障粮油市场稳定,让百姓吃上放 心米、放心面、放心油。
承担全省粮食系统在职干部教育培训。济南粮食干部学校是承担全省粮食系统在职干部教育培训、粮食职工应用型专业人才的岗位培训、全省粮食流通监督检查行政执法干部培训、全省粮食行业特有工种职业技能培训和鉴定工作、成人中专和职业中专学历教育、全省粮食系统干部职工的继续教育工作。
把保百姓饭碗的储备粮管住管好——党的十八大以来中央储备粮垂直体系改革发展回顾
10月16日是世界粮食日,在1979年由第20届联合国粮食及农业组织大会决定,其宗旨在于唤起全世界对发展粮食和农业生产的高度重视。党的十八大以来,党中央深入实施新时期国家粮食安全战略,强调“中国人的饭碗要牢牢端在自己手里,而且里面应该主要装中国粮”。粮食储备是国家粮食安全的重要支撑,在稳市、备荒、恤农等方面具有重要作用。
本世纪之初,党中央、国务院对中央储备粮管理体制作出重大改革决策,将中央储备粮从分级管理改革为垂直管理,中储粮总应运而生,并在国家粮食安全体系中肩负重大责任。过去5年来,面对粮食宏观调控前所未有的考验,中储粮不忘初心、牢记嘱托,坚持把“两个确保”(确保储备粮数量真实、质量良好,确保国家急需时调得动、用得上)作为生命线,把服务粮食调控和农业供给侧结构性改革作为职责所在,坚定不移把保百姓饭碗的粮食管住管好。
从严治企管粮 确保中央储备粮始终成为“放心粮”
中央储备粮是中央政府的战略储备和常规储备,是国家实施粮食调控最可依靠的力量。管住管好中央储备粮,是国家赋予中储粮的根本职责。中储粮总董事长吕军说:“两个确保始终是中储粮的生命线,是全部工作的中心,任何时候都不能有丝毫放松。过去5年,总从理清发展思路上,从完善集团管控体系上,从加强基础建设和基础管理上,系统性地采取举措,进一步夯实了垂直体系的根基”。
用健全的体系管好粮。“从严治企、突出主业、强化基础、转型升级”是十八大以后中储粮提出的基本发展思路。其鲜明特点就是把“从严”要求往前端拓展,把分散型运营转向集团化管控。中储粮设计并建立了人、财、粮三条垂直管理线,实现了总对全系统机构和人员最严格管控,对总量达数百亿元的各项资金运行“日预算、日归集、零余额”管理,对直属企业库存粮油穿透监管和在线监测。同时,聚焦主业做“减法”,将原有的851家直属库整合为344家,大幅压缩法人和管理链条,全面清理退出非主业经营业务。升级硬件做“加法”,5年累计投入自有资金178亿元,建设现代化储备仓1868万吨,投资46亿元对老旧仓储设施全面实施维修改造,使中央储备粮自储比例提升到90%,全系统仓储设施完好率提升至95%。把“两个确保”指标占分年度业绩考核权重提高至60%,将“两个确保”核心地位的导向鲜明树起来、约束硬起来。
用有效的机制管好粮。中储粮建立了利用市场手段、通过企业化运作的储备粮轮换运作机制,稳定实现了常储常新。“尤其在近些年国内粮食市场新陈价格拉大、轮换亏损压力增大的情况下,中储粮加大对补贴资金的统筹调配和集约化运作,有效避免了因轮换价差导致直属企业资金链紧张,做到了应轮必轮,轮换计划完成率保持在90%以上,垂直体系一盘棋运作优势充分显现”,吕军说。结合贯彻中央深化国企改革精神,今年中储粮又实施几项新的改革,进一步提升总、分(子)和直属库三级架构的协同运作:在总层面,建立“战略引领+全面预算保障”管理新机制,将储备政策性职能量化为全面预算指标进行目标考核;在分层面,启动事业部制改革,推进辖区统一经营管理;在子层面,深化专业化改革,提升不同储备品种的市场化运作水平;在所有直属库推广岗位内控体系,做实事前事中事后全流程管控。
用放心的人管好粮。中储粮党组把抓好二级单位主要负责人这个核心团队作为重点,对核心团队提出“忠诚、干净、担当、负责、创新”要求,并作为评价依据。把基层经营管理人才培养作为战略支撑,连续5年举办中青年干部培训班,培养600多名直属企业经营管理人才,成为支撑企业未来发展的骨干力量。坚决把纪律挺在前面,对触碰“两个确保”底线的任何行为包括违纪违规行为,坚持“零容忍”,坚决打击,营造风清气正的生态。
中央储备粮垂直管理体系成立后,从体制上保证了中央储备粮的事权和管理权高度统一,国家调控指令在垂直体系内政令畅通。垂直管理体制、三级架构协调运转机制,再加上专业化的中储粮员工队伍,为管住管好中央储备粮奠定了坚实基础。中央储备粮宜存率从垂直体系成立前的不到60%迅速提高并稳定在95%以上,并在多次应急调控中发挥“顶梁柱”作用。2017年中储粮总组织春季普查结果显示,中央储备粮账实相符率100%,宜存率达到99.8%,储粮数量质量更有保障。
勇担政策性收储重任 确保国家惠农政策持续落实
做好粮食收储工作,历来牵动“三农”全局,粮食收储制度也在实践中不断改革完善。上世纪90年代,保护价粮食收购实行由地方政府负责实施、地方国有粮食企业作为执行主体的体制。2005年以来,中央出台粮食最低收购价和临时收储政策,决定由中储粮总作为收购政策执行主体,赋予中储粮新的重大责任。
吕军指出,“近年来,粮食市场和调控形势极为复杂,政策性粮食收储压力前所未有。中储粮在管好中央储备粮的同时,全力执行国家收购政策,以仅有的4万多人队伍,克服各种困难和压力,组织上万个地方国有和民营库点做好政策性收储工作,确保了国家强农惠农政策持续落实,有力促进了粮食持续丰产和农民增收。2012-2016年,中储粮年均政策性粮食收购量达到1亿多吨,是前些年年均收购量的2.5倍”。
中储粮黑龙江分是政策性收储“第一大户”,年最高政策性收购量达到6700多万吨,成为当地粮食流通中最重要的力量。在2015/2016收购年度,黑龙江分收购最低收购价粳稻1600多万吨,占全国收购量的84%;收购临储玉米3700多万吨,占东北地区收购量的近30%,为全省农民直接增收190多亿元。黑龙江地区粮食收购季正是东北最寒冷的时候。中储粮广大员工在零下20-30°C酷寒条件下一干就是几个月,高峰时夜以继日工作,烘干作业不能停、实行三班倒,就是为了尽快让粮食安全入仓、不出现坏粮。
小麦最低收购价政策已连续实行12年,在保口粮安全中发挥了重大作用。这些年,针对小麦因天气原因受灾、不完善粒超标比较突出的问题,中储粮系统加大为农服务力度,主动采取多种措施帮助农民减少损失,增加卖粮收益。仅2016年,中储粮河南分自筹资金新购置粮食清理设备600余台,免费为农民清杂整理,将超标粮食整理成合格粮、卖上好价钱。据不完全统计,当年仅小麦最低收购价收购为河南、安徽等省农民直接增收50多亿元。
今年的夏粮收购已基本结束。截至9月20日,中储粮累计在主产省收购最低收购价小麦2381万吨、早籼稻115万吨。与此同时,秋粮收购准备工作又紧锣密鼓展开。面对连年收购之后各地不同程度出现“高仓满储”的情况,中储粮与地方政府一道攻坚克难严格落实现行收储政策,努力为中央改革完善粮价形成机制和收储制度创造好的条件。
发挥市场化运作优势 助力农业供给侧结构性改革
中央把农业供给侧结构性改革上升为新形势下“三农”工作的主线。其中,收储制度改革和政策性粮食库存消化,是其中两项重要内容。
2016年秋粮上市后,国务院将实行多年的玉米临储政策,改革为“市场定价、价补分离”机制。“中储粮虽然不再作为玉米临储政策执行主体,但是国家对中储粮服务整个粮食收储大局的要求丝毫没有降低,中储粮轮换市场化收购所起的市场带动和支撑作用也更为关键了”,中储粮总董事长吕军说。
从2016年10月下旬开始,中储粮总按照“始终在市、均衡收购”原则,结合储备玉米轮换收购,在东北地区布设收购库点743个,并相应暂停储备玉米轮出。在收购中把好时机和节奏,发挥“四两拨千斤”作用。多元主体活跃、市场价格较快上涨时,坚持“不追涨”,为多元主体让出市场空间;多元主体入市积极性减弱、市场价格下行压力加大时,坚持“不杀跌”,积极扩点增量、稳定市场预期。截至2017年4月末收购期结束,中储粮在东北地区累计收购新季玉米2141万吨,占各类企业收购总量的21%,占中央企业收购总量的70%,充分发挥了储备轮换收购的“压舱石”作用。意义更为重要的是,中储粮入市收购的这2000多万吨玉米,是完全按照市场价格由中储粮企业自主收购的,探索了在“后托市”时期储备吞吐服务国家收储政策的新路子。
做好政策性粮食库存消化是当前及今后几年粮食调控的重点和难点。中储粮积极主动发挥自身运作优势促进粮食销售,强化与有关方面协同狠抓出库风险防控。一方面,积极向国家有关部门提出“去库存”销售措施建议,根据市场变化适时完善销售方式和节奏。另一方面,做好国家安排给中储粮的政策性粮食包干轮换、包干销售等“去库存”任务。特别是在去年部分玉米包干轮换销售中,中储粮通过集团调度和集约运作,积极对接大型加工企业,3个月内全面完成销售任务,为国家“去库存”探索出了一条反应更快、效率更高、成本更低、更贴近市场的新方式。
针对个别受委托收储企业特别是民营企业出库难等问题,中储粮加强与地方政府及有关部门的协调配合,强化政策性粮食出库监管。按照“粮食安全省长责任制”要求,推动有关各方责任落实,增强风险防控的合力。2016年-2017年上半年,累计完成国家政策性粮油销售1.1亿吨,取得库存消化工作良好开局。
创新驱动智能管理 引领行业转型升级
作为我国最大的粮食企业,中储粮不断加大科技创新投入,将科技化、智能化全面融入储备管理,改造传统的储备行业,并引领行业转型升级。
2014年开始,中储粮全面实施智能化粮库建设。2016年底,已实现630家直属库和分库的智能化管理,2017年将完成剩余292家分库的智能化建设,实现垂直体系智能化管理全覆盖。中储粮信息部负责人介绍,“中储粮智能化粮库综合运用了物联网、视频监控、大数据分析等技术,对粮情远程监测、智能出入库监管、库存数量监测等多个信息化平台进行系统集成,形成多功能于一体的智能化管理体系。借助智能化粮库系统,可以对直属库购销调存活动的全方位在线监控,储粮管理方式发生了质的变化”。
通过智能化在线监测平台,总、分可对直属库远程实时监控,不用出门、不打招呼,24小时动态监测直属库仓内、仓外一举一动和数量安全、粮情变化、出入库等活动,管理粮食也不再仅仅依靠报表,而是直接管控到现场、监测到即时变化。“现在,坐在办公室就可以进仓查库,一个中型直属库20余个粮仓10分钟就可以看完。”据总负责在线监测的工作人员介绍,2016年累计对直属库查看10万余次,对发现的问题及时通报处理,做到了监管始终在线。
除了加快智能化管控全覆盖,2015年起中储粮在政策性收购领域全面推广应用“一卡通”系统,实现从粮食入库登记到粮款支付结算信息化和全流程可追溯,提高了收购透明度和收购效率,杜绝了“打白条”等风险,让农民卖粮更便捷、更安心。目前中储粮政策性收购“一卡通”系统已覆盖15个主产省的1万余家库点,并且在政策性收购中作为收储库点资质审核的必备条件。
贯彻绿色发展理念,适应粮食安全内涵从数量向品质安全的拓展,中储粮重点推广内环流控温、智能通风、氮气气调等绿色储粮技术,突出减损、降耗、营养、保鲜等管理目标,构建起中央储备粮绿色仓储体系。截至2016年底,中央储备粮科技储粮覆盖率达到95%,综合损耗率全面控制在1%以内,储粮品质更优、也更受青睐。今年,中储粮在原有储粮质量标准基础上,又新引入了7类终端用粮企业所关注的原粮品质细分指标,使中储粮提供的粮源品质更好适应需求侧新变化。
中央储备粮垂直管理体系经过17年尤其是过去5年服务调控和改革发展实践,成为不可替代的粮食调控主力军和服务粮食安全战略的中坚力量。2016年11月,经国务院批准,中储棉总无偿划转并入中储粮总。重组后的中储粮,维护国家粮棉油安全的能力和实力进一步增强,中储粮又站在一个新的起点上。
中储粮总董事长吕军表示,“在全面建成小康社会决胜阶段,维护国家粮食安全、服务农业供给侧结构性改革,中储粮责任重大、使命光荣。中储粮将坚定做党和国家信赖的服务国家粮食安全战略的依靠力量,在"十三五"时期全力打造中储粮金字招牌、打造铁军队伍,以从严治党、从严治企为根本保证,以深化改革为动力,进一步提升管理、提升专业能力、提升服务、提质增效,在任何时候都为党和人民守住管好天下粮仓”。
属于省粮食局的下属学校,主要为下属的各级下属单位培养员工。特别是系统内的子女,现在都高扩招,招生对象也扩大了。这里毕业可以优先安置到粮食系统工作。
河南工业贸易职业学院是一所具有悠久历史和深厚文化底蕴的省属公办高等职业学院。1950年,学院的前身——河南省财政厅粮食干部训练班就在当时的省会开封市组建。1953年省会迁郑之际,已更名为河南省粮食干部学校的新校也随之落户于郑州市优胜北路4号。1965年,河南省粮食学校宣告成立,与河南省粮食干部学校共同承担着全省粮食行业人才培养、干部培训的任务。1997年,学校再度易名为河南省经济贸易学校。2004年,经河南省人民政府批准,2005年,经国家教育部备案,在河南省经济贸易学校的基础上,组建河南工业贸易职业学院,学校由此迈入了普通高等院校行列。学院现拥有3幢现代化的教学大楼, 50个设施先进、装备齐全的校内实验、实习场所和47个联系密切的校外实习基地;拥有智能化的图书信息中心,千兆校园网并与互联网相连接的办公自动化系统;拥有16间多媒体教室和电子语音室等现代化教学设施;拥有设施良好的公寓式学生宿舍、学生和教工食堂、标准体育运动场等。良好的办学条件为学院提高人才培养质量奠定了坚实的物质基础。 近年来,学院遵循高等职业教育规律,不断深化教育教学改革,全面推进素质教育,人才培养质量不断提高。毕业生中,职业资格证书获得率每届都在90%以上,“学生体质健康达标”测试的平均合格率每届都达到95%以上,毕业生当年就业率也都达到95%以上
解决好浙江5000多万人口的吃饭问题,重点要解决好“3个安全”问题:一是粮食总量安全;二是粮食质量安全;三是粮食应急安全。
要以科学发展观为指导,树立可持续发展的粮食安全观,稳定提高省内粮食综合生产能力。一是要坚持最严格的耕地保护制度,切实保护基本农田,加快标准农田建设。二是要加大对粮食生产的扶持力度,完善“订单粮食”制度,提高政府补贴标准,扩大粮食订金发放范围和数量,及时为农民提供粮食供求和价格信息,引导和支持粮食生产。三是要积极引导土地向种粮大户和专业合作社集中,加快培育种粮大户、粮食生产专业合作社等新型粮食生产主体,推进粮食规模经营和产业化经营。四是继续开展粮食收购优质服务、“送订单、送订金、送政策、送科技、送信息”等为农服务活动,严格执行国家粮食收购政策,切实维护粮农合法利益。 要以科学发展观为指导,树立开放的粮食安全观,充分利用好两种粮食资源、两个市场。一是要加大粮源基地建设力度。重点打造以黑龙江为重点的晚稻基地;以江西为重点的早稻基地;以河南为重点的小麦基地。同时,通过3大基地建设,带动与其他粮食主产区的合作。二是探索在东北沿海港区建设大型粮食储备中转加工基地,实现与宁波-舟山港粮食物流节点的对接,从根本上解决“北粮南运”运输难、保管难和储备粮品种结构调整难的问题。三是要加大政策扶持力度。要进一步落实省政府《关于进一步抓好粮食安全保障工作的通知》精神,争取出台推进粮食产销合作的具体政策,并安排一定资金支持产销合作项目。要继续做好国家对东北入关粮食运输补贴政策的落实工作,鼓励、支持粮食企业积极到东北采购、引进粮源。四是要加快粮食物流体系建设,推动粮食批发市场转型升级,打造我国东部沿海“北粮南运”主通道和进口粮集散地,建设粮食流通强省。
要以科学发展观为指导,树立以人为本的粮食安全观,把保证粮食质量安全放到突出位置。粮食质量安全问题直接关系到人民群众的身体健康和切身利益。“百姓吃粮无小事,质量安全大于天”。抓好粮食质量安全监管是各级粮食行政管理部门的一项重要职责,必须常抓不懈。一是要进一步抓好重点环节粮食质量安全监管,继续做好储备粮、军供粮等政策性粮食质量的监管。二是要认真落实粮食批发市场准入制度、进货台账和索证索票制度、质量追溯和召回等各项制度,防止有毒有害粮食流入口粮和饲料市场。三是要依托“千镇连锁超市、万村放心店”工程、“放心食品工程”,继续推进“放心粮油进社区、进农村”活动,打造“放心粮油示范点”,提高“放心粮油”产品的市场占有率。四是要按照统筹规划、资源整合、布局合理、运行高效的原则,充分利用现有机构,整合现有资源,建立健全粮油质量安全检验检测机构。五是在粮食质量和卫生安全监管工作中,要进一步加强与相关部门的沟通与合作,积极创新工作机制,形成粮食质量安全监管合力。
要以科学发展观为指导,树立预防为先的粮食安全观,进一步加强粮食安全应急体系建设。一是要进一步完善粮食市场监测系统,以省内外大中粮油批发市场为主,城乡超市、粮油销售门店为辅构建市场全覆盖的监测网络。二是继续抓好粮食应急预案的修订和细化工作,积极探索开展企业应急预案的编制工作。定期组织开展粮食应急培训和综合演练。三是按照城乡一体化要求,以乡镇、街道为单位构建城乡全覆盖的应急供应、加工、运输网络,落实各项应急保障措施。四是要抓紧落实新增储备粮库存,探索建立市场化运作的成品粮油储备制度,进一步优化储备粮品种结构和布局,提高储备粮的调控能力。五是要继续做好部队官兵、大专院校学生、城镇低收入居民、农村缺粮人口等特殊群体的粮食供应工作,确保粮食市场稳定。 做大做强粮食企业 省委提出的创新创业,就是百姓创家业、老板创实业、干部干事业。联系浙江粮食工作实际,当前做大做强浙江粮食企业家队伍就是硬道理。要真正把非公有制经济作为“重要组成部分”落到实处,体现到具体工作政策中去。把发展民营粮食企业作为经济新的增长点,并把民营粮食企业列为浙江粮食安全体系的重要组成部分。做到“3个一样”:在政治上,像重视种粮大户一样,提高粮食民营企业的政治待遇;在经济上,像重视国有企业一样,提高民营企业的经济效益;在文化上,像重视国有企业家一样,提高民营企业家的素质。我们要用创新精神培育和发展多元化粮食市场主体,坚持国有粮食企业和民营粮食企业共同发展,真正做到“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破,一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变,一切影响发展的体制、弊端都要坚决革除”。 要解放思想,转变观念,创造民营粮食企业发展的良好环境。要进一步解放思想,转变观念,真正把非公有制经济作为“重要组成部分”落到实处,体现到具体工作政策中去。要积极鼓励和引导民营粮食企业健康发展,为其创造公平、平等、宽松的生存环境,即充分运用经济手段、法律手段和必要的行政手段,制定公平、规范的财政政策、金融政策和投资政策,促进其在市场中平等竞争,坚决禁止乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派,即“四乱”之类的现象,使之在人才、资金、项目及其他外部环境上,享有国企同等的待遇。 要造就一支高素质的生产、经营和管理队伍。从总体上看,民营粮食企业人才问题仍是制约其健康发展的重要因素。积极开发智力资源,狠抓人才培养,智力引进,为确保企业高速有效发展奠定人才基础。要有计划地通过大专院校,分期分批对民营粮食企业的经营者进行培训,帮助他们树立爱国、敬业、守法的职业道德观念,掌握现代经济管理知识和相关的法律知识,学习借鉴国内外优秀企业家的成功管理经验,以此推动自己的企业跃上新台阶。要与省有关联合开展评选“质量好、信誉好、服务好”的“三好”粮食经营大户。对评上市地以上的“三好”经营大户免费进行培训。培训内容主要是粮食法规政策、粮食质量标准、保粮技术等,努力打造一支高素质的民营粮食企业家队伍。另外还要积极鼓励支持大、中专毕业生、转业干部、下岗职工流向民营粮食企业,充实和加强生产、科研、新产品开发的实力,以适应非公有制粮食企业不断发展的需要。 要建立主导企业,走集约化发展之路。在国家宏观调控的指导下,民营粮食企业要掌握经济信息,不断调整自己的经营方向,选择受市场欢迎的产品,以良好的产品质量和尽可能完善的销售及服务保障体系来不断扩大市场份额。非公有制粮食企业要有自己的名牌产品,并逐步将名牌优势转为经济优势,积极参与国内市场和国际市场的竞争。在此基础上,要以名牌产品为龙头,以骨干企业为依托,以关联产品为纽带,走集约化之路,逐步形成产业优势。
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