干部培训方案定制
打好打赢营商环境翻身仗
近日，针对民营企业发展过程中日益突出的成本高、融资难、融资贵等瓶颈问题，我市出台《汕头市关于促进民营经济高质量发展的若干措施》，从营造公平竞争的市场环境、精简优化政务服务、降低民营企业经营成本、改善民营企业融资环境、健全民营企业公共服务、推动民营企业高质量发展、支持民营企业培养引进人才、保护民营企业合法权益、弘扬新时代企业家精神、构建亲清政商关系共十个方面提出25项措施，进一步激发民营企业活力和创造力，营造有利于民营经济发展的良好营商环境，促进民营经济高质量发展。
1、进一步放宽市场准入
●不得以任何形式增设民营企业准入条件。
●对具备相应资质条件的企业，不得设置与业务能力无关的企业规模门槛和明显超过招标项目要求的业绩门槛等。
2、放开相关行业和领域准入
●鼓励、支持民营企业参与增量配电业务改革试点项目、城镇供水、燃气、污水和垃圾处理、停车设施等市政基础设施项目和交通、水利、教育、卫生、养老等社会事业领域项目建设。
●在重大规划、重大项目、重大工程、重大活动中积极吸引民营企业参与。
3、推进商事制度改革
●推动实行“一网通办、一窗办理”，确保企业开办全流程压缩至1个工作日，全力做好企业办事“三免”（免快递费、刻章费、停车费）服务。
●推行“互联网 不动产登记”，一般登记、抵押登记分别压缩至3个、1个工作日以内。
●鼓励各区（县）建设工业厂房，工业物业产权可按幢、层等固定界限为基本单元分割登记和转让。
4、优化项目审批服务
●推行工程建设项目审批告知承诺制，依托投资项目在线审批监管平台和工程建设项目审批管理系统，实现项目审批“不见面”在线办理。
●试行建设项目环评审批告知承诺制和建设项目环评豁免。
5、进一步降低税费负担
●继续实施阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率的政策。
●继续按不高于2017年征收标准征收残疾人就业保障金，落实分档减缴和暂免征收优惠政策。
●对小微企业工会经费实行全额返还；对有困难的中型企业工会，县级以上工会安排专项资金予以回拨补助。
6、进一步降低要素成本
●鼓励省级以上工业园区组织企业参与电力直接交易，降低企业用电成本。
●推动电力外线接入工程建设项目并联审批办理压缩至5个工作日。持续优化电力接入报装流程，为小微企业低压用电提供电力接入三零（“零上门、零审批、零投资”）服务。
●推广电商新模式，举办“电商 直播”线上活动。
●推行“工业标准地”供地模式，工业用地在符合规划、不改变用途 的前提下，允许提高容积率，超过原批准部分不增收土地价款。
●鼓励和支持促进标准厂房建设和使用，对符合条件的标准厂房建设项目，给予第二层以上部分每平方米100元的一次性奖补。
7、加大信贷支持力度
●对已认定的省级“专精特新”中小企业给予贷款贴息补助，单个企业的补助比例最高不超过利息的50%，补助金额最高不超过100万元。
●加强对政府性担保机构的支持，推动支小支农担保业务达到有关标准。
8、完善信用评价及信息共享机制
●提高民营企业融资可得性，加快“中小融”“粤信融”“信易贷”、中征应收账款融 资服务平台等平台的推广应用，进一步完善信用信息共享机制。
9、进一步拓宽融资渠道
●研究和出台“政银保”等融资合作项目，建立重点企业名单制度。
●进一步完善“汕金惠企通”小程序，提升中小微企业融资对接率。
●建立汕头市知识产权质押融资风险补偿机制，支持拥有专利、商标等知识产权的中小微企业。
●扩大“银税互动”受惠面，将纳税信用M 级企业纳入“银税互动”范围。
●加大再贴现对小微民营企业票据支持力度。重点支持绿色票据。
10、提升公共平台服务水平
●依托“粤企政策通”平台和企业信息服务系统，为民营企业提供政策推送、解读、咨询、兑现等涉企政策信息服务。
●实施“政产研·智助强企”工程，免费为企业把脉问诊，助推产业转型升级。
11、保障服务资源供给
●认定一批中小企业公共服务示范平台，培育本地优秀工业互联网服务商，为中小企业数字化转型提供支撑保障。
●发挥行业协会商会作用，为民营企业提供政策宣传、需求调研、跟踪反馈和服务对接等。
12、强化对外交流合作
●鼓励企业充分利用境内外展会等贸易平台开拓国外市场。
●对出口小微企业投保政策性出口信用保险的保费予以全额补贴。
13、支持民营企业研发机构建设
●对首次认定的工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心，给予一次性建设经费补助。
●校企合作共建科技创新实践基地，科研成果并经专家评审后，按照该项目研发投入费用10%的比例予以一次性经费补助，基地依托单位每年最高补助不超过20万元。
14、加强民营中小企业梯度培育
●实施“专精特新”中小企业专项培育行动，打造一批占据产业链核心的“隐形冠军”。
●完善“小升规”重点企业培育库，对新升规工业企业落实直接奖励、贷款贴息、以奖代补等奖励机制。
●“区（县）级”“市级”的创业孵化基地的，分别给予10万元、15万元的一次性补助；省级示范性创业孵化基地的每个给予60万元奖补，此后每次复评达到优秀等次的每个给予 10万元奖补；被评为国家级示范性创业孵化基地的，再给予60万元奖补。
15、鼓励民营企业加快转型升级
●鼓励民营工业企业实施提质增效、智能化改造、设备更新和绿色发展为重点的技术改造项目，重点支持工业强基工程“四基”领域、工业企业生产经营中的5G模块、智能传感器、网络设备等关键设备器件更新改造和数字化改造项目，支持先进制造业集群及其产业链、供应链企业和战略新兴产业关键技术改造项目。
●对获得“驰名商标”认定的企业，给予一次性奖励20-100万元；对获得授予“中国商标金奖”的企业，给予一次性奖励50-100万元；对首次申请农副产品注册商标并获准的，其费用政府补贴一半；对核准注册的地理标志和经核准的集体商标、证明商标每件奖励5万元。
16、加强民营企业家培训
●实施企业家培养计划，组织一批民营企业家到国内外知名院校或科研机构学习培训。
17、强化企业用工保障机制
●建立健全院校产教联盟，大力推广企业新型学徒制，加大技工培养力度，培养一支“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等方面的技能型人才队伍。
●鼓励支持企业在技工院校以“冠名班”等形式共同培养具有现代知识、高超技能、符合市场需求的高素质技能人才，推动院校与园区、企业开展定制化职工技能培训活动。
●支持民营企业申请设立博士工作站，对获批的博士工作站给予建站补贴50万元。
●实施技能人才培育成长行动，大力培育一批“创新能手”；鼓励发展“共享员工”等灵活就业新模式。
18、大力引进高层次人才
●对经认定的高层次人才发放“人才金凤卡”，凭卡享受高层次人才一站式服务，为高层次人才子女入学提供便利。
19、依法保护民营企业合法权益
●依法审慎采取查封、扣押、 冻结等措施，最大程度降低对企业生产经营活动的不利影响。
●采取查封、扣押、冻结措施和处置涉案财物时，依法严格区分违法所得与合法财产、企业法人财产与个人财产，涉案人员个人财产与家庭成员财产。
●落实保障中小企业款项支付制度规定，促进机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项，维护中小企业合法权益。
●建立知识产权案件快审机制，推进知识产权民事、行政、刑事案件审判“三合一”。
●严肃查处公职人员尤其是党员领导干部在服务民营企业中“吃拿卡要”等问题，最大限度减少对企业正常经营活动的影响。
20、健全民营企业司法保护机制
●修订《汕头市专利保护和促进条例》，尽快出台《汕头经济特区知识产权保护条例》，严惩侵犯知识产权犯罪和不正当竞争行为。
●持续开展民营企业“法治体检”，组织引导法律服务资源为企业提供服务。
21、加强民营企业典型宣传
●大力弘扬新时代民营企业家精神，选树一批优秀企业家进行表彰或通报表扬。
●推荐“三强一好”（思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好）的民营经济人士担任人大代表、政协委员。
22、引导民营企业家健康成长
●面向民营企业开展普法宣讲，组织民营企业家旁听公开庭审、参观警示教育基地等，推进民营企业法治文化建设，推动民营企业守法合规经营。
●将“红黑名单”等信用信息嵌入行政审批、事中事后监管和公共资源交易等业务流程，推动联合奖惩措施落到实处。
23、畅通政企沟通渠道
●依托市领导联系企业直通车制度、“粤商通”企业诉求响应平台和12345服务热线等平台载体，建立诉求快速响应机制，及时回应中小企业合理诉求。
●建立民营企业家智库，为民营经济高质量发展建言献策。
24、加强政府政务诚信建设
●将支持民营企业发展相关指标纳入高质量发展绩效评价体系。
●各区（县）政府要依法履行与民营企业签订的协议和合同，杜绝“新官不理旧账”现象发生，将政务履约、守诺服务等纳入政府机关绩效考核内容。
●实施政务服务“好差评”制度，建立政务服务评价、反馈、整改、监督全流程闭环工作机制。
25、规范行政执法检查
●实现市场监管领域“双随机、一公开”常态化全覆盖，完善跨部门跨领域联合抽查机制，实现“进一次门、查多项事”，推行信用监管和“互联网＋监管”。
（文章来源：汕头橄榄台）
推进全民创业，大力发展民营中小企业：
（一）推进全民创业。加强政府引导，充分调动群众办企业的积极性，形成千军万马、千家万户创新创业的态势。对企业下岗职工、大中专毕业生、转业军人、外出务工人员返乡创办或领办民营中小企业的，可按国家规定享受减免税优惠政策。
对吸纳失业人员再就业的中小民营企业和个体工商户，以及失业人员从事个体经营的，其税费、小额贷款担保、社会保险和岗位补贴等，执行国家对下岗职工的有关优惠政策。
鼓励具备条件的个体工商户转化升级为微型企业，引导规模较大的个体工商户转化升级为中小民营企业，实现集约发展，增强吸纳就业能力。建立农民工返乡创业绿色通道，为项目推进、群众创业创造宽松、便捷的市场准入环境。
（二）放宽创业条件。鼓励各类资本在我市投资、参（控）股发展民营企业。降低门槛，放宽注册资本限制，注册资本达到3万元以上即可申请登记为有限责任；货币出资可降至注册资本的30%。
对注册资本在50万元以上新设立的（除一人有限责任外），可实行注册资本分期到位制，首期实缴的注册资本可降至注册资本额的20%（不低于3万元），其余注册资本可在2年内分期到位。
扩展资料：
民营经济作用：
改革开放以来，民营经济在我国经济结构中所占的比重逐步扩大，开始发挥越来越广泛的作用。
(1)民营经济的发展有利于企业产权多元化和产权明晰，从而有利于政企分开、所有权与经营权分离。
(2)民营经济的运行机制最接近于市场经济的运作机制，价值规律、供求规律、竞争规律在民营经济中体现得最充分，因而民营经济对国有经济的改革具有一定的借鉴作用。
(3)民营经济的发展有利于增加供给、提高人民生活水平和生活质量。
(4)民营经济具有相对分散、规模小、易吸纳劳动力的特点，有利于增加社会就业。
(5)民营经济有助于调动多种积极性。由于生产资料的所有制形式和经营特点不同于传统的经济形式，所以能够充分调动所有者、经营者和广大职工的积极性。
(6)民营经济的发展过程中，培养和造就了能够适应市场经济规律运作的经营、管理人才。
参考资料来源：百度百科-民营经济
工商联是中国的一个重要社会组织，其主要职责之一就是为企业家提供服务和支持。其中包括组织企业家培训活动，这样做的目的和意义如下：
1. 提高企业家素质：通过培训，可以帮助企业家了解最新的管理理念、市场趋势、政策法规等信息，并提升他们在经营管理方面的能力。
2. 促进创新发展：培训可以激发企业家对于创新思想和方法的探索与实践，从而推动企业不断创新并保持竞争优势。
3. 建立交流平台：通过培训活动，不同行业、领域、地区的企业家有机会相互交流经验和资源，在合作中共同成长。
4. 推广良好商风：工商联组织开展正规化、系统化、专门化的学习教育活动，有利于树立诚信守法经营理念，并倡导公平竞争原则。
总之，工商联组织开展企业家培训活动旨在提高中国民营经济体系整体素质水平及国际竞争力。
中央党校民营经济理论与实务培训班总策划 袁青鹏先生 毕业于北京大学，中国民营经济发展的研究专家，中央党校民营经济理论与实务培训班总策划，中央财经大学社会经济发展研究所副所长，除担任全国28个地级市的政府顾问之外；先后担任过国务院的官员，地方政府的市长，高新技术开发区的主任，还同时担任着30多家民营企业的独立董事和专家顾问；90年代中期开始，他转向中国民营企业研究和民营企业家的培训事业。十年磨一剑；走遍全国600多个市县；深入考察2000多家民营企业；深刻而独到的管理理论；与民营企业家心心相印的民企研究专家；民营企业家的良师益友。多年的职业生涯不仅使袁青鹏教授的语言有极强的感染力，长期深入地考察更使他对中国的民营经济的见解深刻而独到。
学术研究：组织有关民营经济的课题研究和调研活动，出版本院有关民营经济的系列研究报告。论坛活动：举办关于民营经济论坛、大型活动以及系列讲座。培训教育：从事以民营企业等非公企业从业人员为主体的非学历培训。咨询顾问：为民营经济的健康发展提供企业管理咨询、财务顾问及政府科学决策方面的诊断人员设置总 顾 问：全哲洙 代理院长：单忠东 副 院 长：林 涛李俊伟 孟晓苏（兼） 院务委员会：梁砺锋（副主任） 单忠东（常务副主任） 黄鹏绪赵耀辉邵景春 院长特别助理： 赵孝哲 郑少武 李章建（兼）张临平(兼) 院长助 理：陈 伟 皮 巍邵宇华(兼）余中大(兼） 办公室：皮 巍（兼主任） 研究部：刘 伟（兼主任） 张维智(副主任)叶 军（副主任）余中大（副主任） 对外合作部：高 飞（主任） 王炳国（执行主任） 咨询中心：武长江（主任） 华思锦（副主任） 钟京锋（副主任） 教练文化与科学研究中心：周大雁（主任） 零售业研究中心：王向阳（主任） 熊海量（副主任） 陆兴泰（副主任） 企业家研究中心：张瞭原（主任） 郭春林（副主任） 文化与科技产业研究中心：吕冠维（主任）陈伟（执行主任） 马汉跃（副主任） 社会责任与中华文化研究所：尚国芬（所长）曹荣山（执行所长） 刘丰（执行所长） 城市发展与规划研究所：高 志（所长） 智慧经济研究所：余中大（所长）姜鸿树（常务副所长） 少数民族区域经济研究中心：田海燕（主任） 曾梓强（副主任）朱自力（副主任） 企业家俱乐部：单忠东（会长兼） 赵孝哲（秘书长）刘译潞（副秘书长）赵占林（副秘书长） 南方分院：单忠东（兼院长） 徐嘉庆（执行院长） 院长顾问委员会（以下排名不分先后）： 秘书长： 单忠东（北京大学民营经济研究院常务副院长） 高庆林（全国工商联宣教部部长、中华工商时报社社长） 委 员（以下排名不分先后）： 彭 森（国家发改委副主任） 李子彬（中国中小企业协会会长） 胡占凡（国家广播电影电视总局副局长） 夏 林（新华社副总编辑） 保育钧（中国民（私）营经济研究会顾问） 姚景源（国家统计局总经济师） 陈全生（国务院参事室参事） 袁钢明（中国社科院经济研究所研究员） 汤 敏（中国发展研究基金会副秘书长） 焦振国（中国知识产权协会秘书长） 王利芬（中央电视台制片人） 韩 青（中央电视台经济频道副总监） 王健林（大连万达集团董事长） 卢志强（泛海控股集团董事长） 蒋锡培（远东控股集团董事局主席） 许连捷（福建恒安集团总裁） 尹明善（重庆力帆控股董事长） 王文彪（亿利资源集团董事长） 阮小明（宝石控股集团董事长） 武克钢（云南红酒业集团董事长） 洪肇奕（福建柒牌集团总经理） 林文侨（福建远太集团董事长） 黄 鸣（皇明太阳能集团董事长） 孙大午（河北大午农牧集团监事长） 张永舵（净雅食品集团董事长） 王溪君（华康国际控股集团董事长）颜延龄（全国政协(十届、十一届）经济委员会副主任、澳门恒和集团董事长） 辜胜阻（民建中央副主席、武汉大学战略管理研究院院长） 姜岚昕（世华智业集团董事长、北京华夏管理学院院长） 郭泰诚（深圳市恒运泰投资发展（集团）董事长） 张立群（国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员） 陈洪拾（深圳市尚模发展董事长）汪力成（华立集团董事局主席）院长港澳台地区顾问委员会：澳门地区主任委员：马有礼（全国政协委员、澳门中华总商会副会长） 香港地区主任委员：丁午寿（香港工业总会主席） 台湾地区主任委员：潘汉唐（亚太台商联合总会创会总会长、有汉企业集团董事长）委 员（以下排名不分先后）： 黄绍基（周大福珠宝董事总经理） 陈世昌（周大福珠宝董事、中国区总经理） 黄炳煌（钧濠集团控股总裁） 邓伟明（英皇酒店顾问行政总裁） 方国华（协成行集团董事） 卢润森（上海金瑶贸易发展董事长） 梁智敏（联合储集货运董事） 黄励腾（闻达国际董事总经理） 邓兆伟（又高董事总经理）特邀高级研究员（以下排名不分先后）：张 茅（卫生部党组书记 ） 张晓强（国家发改委副主任） 谢伯阳（中国民间商会副会长） 辜胜阻（民建中央副主席） 孙晓华（全国工商联副主席） 保育钧（中国民（私）营经济研究会顾问） 林毅夫（世界银行首席经济学家、高级副行长） 马蔚华（招商银行行长） 孟 春（国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长） 姚景源（国家统计局总经济师） 魏 杰（清华大学中国经济研究中心副主任） 王保安（财政部党组成员、部长助理） 陈全生（国务院参事室参事） 陈永杰（全国工商联研究室主任） 谭安杰（澳大利亚蒙纳士大学商学院副院长） 钟朋荣（北京视野咨询中心主任） 顾 强（国家工业与信息部规划司副司长） 綦建红（山东大学经济学院副院长） 徐渊哲（中国企业投资协会秘书长） 袁钢明（中国社会科学院经济研究所研究员） 周春生（长江商学院教授） 王 琦（安徽省团省委副书记） 欧阳钟辉（泉州师院陈守仁工商信息学院院长） 张向晨（商务部世界贸易组织司司长） 程晓苏（芜湖市企业家联合会会长） 史宪文（新加坡世界商务策划师联合会轮值主席） 余中大（教育与人力资本研究所所长） 财务顾问：王五庆 法律事务顾问：党春雨 法律事务支持：北京市科华律师事务所
1、科技含量低，缺乏核心竞争力。
我市大多数民营企业主要集中在进入门槛低、技术含量不高、竞争激烈、劳动密集型的行业，而在科技含量高、市场准入门槛高、利润率高的行业则数量很少。企业产品技术含量水平较低，科研开发能力不足，缺乏自己的核心技术和竞争力。
2、人才缺乏，市场竞争力不强。
一是职工整体受教育程度不高。民营企业尤其是乡镇民营企业中，初中及以下文化水平的员工仍有不少。
二是缺乏专业人才。民营企业特别是中小民营企业由于规模小、资金实力不足等各种原因，引进高素质的专业人才还存有一定困难，缺乏优秀的管理人才、技术人才和高级技术工人。目前，由于人才流动性大，中小民营企业对人力资源的投资比较慎重，再加之企业发展较快，人才需求量较大、时间急，所需人才更多地是从人才市场招聘，不能真正将人力资源投资作为企业基础性投资看待，甚至很多中小民营企业从未对职工进行过专业或岗位技能培训，忽视了企业自身对人才的长期培养。
三是留住人才难。民营企业在留住优秀人才的环境和机制上并不具备相对优势，加之诚信缺失，企业与人才之间缺乏信任，人才流失问题较为普遍，给企业的稳步发展造成一定影响。
3、规模体量较小，整体竞争能力不高。
由于历史和现实的诸多因素影响，我市民营企业生产规模较小，集团化、产业集群化程度低，规模企业数量和整体竞争能力与苏南相比仍有相当差距。我市进入全国上规模民营企业500强仅有4家，而苏州有27家，无锡有23家，南京有17家，常州有13家。
为了进一步加快我市民营经济的发展，我们认为还需要做好以下几方面的工作：
1、加快自主创新力度。创新是企业核心竞争力的源泉，是企业发展的动力。民营企业要科学发展，在竞争中占有一席之地，最根本的是要增强创新能力。民营企业一是要通过引进智力资源、技术许可、与科研院所进行合作等方式，加大产学研结合力度，接受先进技术转移，形成消化吸收转化再创新的良性发展模式，生产出技术含量高、附价值高的产品；二是要注重培养企业自身研发能力，设立技术中心，形成企业强大的竞争力和发展后劲，生产出具有自主知识产权的核心产品；三是要打造知名品牌，结合本行业、本企业的特点实施品牌发展战略，扩大市场占有率；四是要切实将专利转化为生产力，加大知识产权保护力度，积极做好专利的申请、保护和转化工作，尤其是申报国际专利。
2、加强培训力度。民营企业要提高创新能力，必须提高从业人员的整体素质，注重人才培养。一是企业家的培养。民营企业主要加强自身修养，面对经济全球化、信息化、知识化的新形势，尽快加强各种法律、法规、经济政策以及市场竞争规则的学习，树立科学的管理理念，提高企业经营管理水平，同时还要明确社会责任，重视企业精神文明建设，倡导诚实守信、依法经营，照章纳税、关爱员工，热心社会公益事业，积极回报社会，提升民营企业形象；二是技术人才的培养。一方面，民营企业必须完善人才制度，通过多种方式吸收社会人才，充实壮大技术人才队伍，政府和有关部门要创造条件，鼓励人才到民营企业就业；另一方面，要加强现有专业人才的培训，积极创造条件，为高科技人才提供发展空间。树立以人为本的思想，形成科学有效的人才使用、评价和激励机制，保证技术人员队伍的稳定；三是加强从业人员的劳动技能培训和政策法律培训。树立以人为本的思想，积极创造条件，舍得支付成本培训员工，提高职工队伍的整体素质，增强自我保护的能力。四是建立人本第一的企业文化。以人为本，强化员工的和谐理念，员工间的和谐、管理层的和谐与企业的和谐是企业健康发展的根本。
3、加大政府扶持力度。一是要强化政府为规模民营企业服务的意识，对于国家产业政策鼓励、允许发展的项目，加快审批进度，简化办事程序，提高工作效率，为民营规模企业的发展提供优质高效的服务；二是要完善信息支持体系，集中各行业生产经营情况、业务发展、技术、市场信息，适时发布相关的技术标准和有关行业发展方面的信息，以弥补市场信息不充分的缺陷；三是要加大资金扶持力度，对有助于扬州经济发展的大项目大工程，通过专家组认真评审后，给予资金倾斜支持，尤其要确保扬州地方财政对于科技型企业技术创新的资金支持；四是要引导民营资本向现代服务业流向，鼓励其进军基础设施、公用事业、卫生、教育产业、传媒业和金融业。通过必要的政策引导，积极推动产业集群、企业集聚、集约发展，推动各类要素向优势行业和优势企业集中，着力培育一批核心竞争力强、拥有自主知识产权和知名品牌的规模民营企业，推动全市民营经济的快速健康发展。
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