以人民为中心的发展思想与公共服务能力提升——南京大学干部培训专题

一、理论深学：以人民为中心的发展思想

（一）思想渊源

以人民为中心的发展思想，深深植根于中华优秀传统文化中"民为邦本"的治理智慧，是对马克思主义人民观的继承和发展。中国共产党自成立之日起，就把"为人民服务"作为根本宗旨。从"全心全意为人民服务"到"以人民为中心"，体现了党的执政理念的一脉相承和与时俱进。

（二）核心要义

以人民为中心的发展思想，核心在于坚持人民主体地位，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这三者有机统一，构成了新时代发展的根本逻辑。

（三）实践要求

在新时代新征程中，干部必须将人民至上落实到具体工作中：坚持问政于民、问需于民、问计于民，把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为检验工作的根本标准。

二、精准服务：公共服务优化路径

（一）需求导向

公共服务供给要从"大水漫灌"转向"精准滴灌"。运用大数据、人工智能等技术手段，精准识别群众需求，科学配置公共资源，提升服务供给的针对性和有效性。建立健全公共服务需求调查机制，确保服务供给与群众需求精准对接。

（二）数字化转型

推进"互联网+政务服务"，让数据多跑路、群众少跑腿。建设一体化在线政务服务平台，实现政务服务"一网通办"、城市运行"一网统管"、公共服务"一键可达"，全面提升公共服务便捷性。

（三）基层治理

推动治理重心下移、资源下沉，强化基层公共服务能力。完善网格化管理体系，打通服务群众的"最后一公里"，让群众在家门口就能享受到便捷高效的公共服务。

三、群众满意度提升策略

• 倾听民意：建立健全群众意见征集机制，畅通12345热线、网络问政等渠道
• 回应关切：对群众反映的问题及时回应、限时解决，做到件件有回音
• 效果评价：建立公共服务满意度测评体系，将群众满意度作为核心考核指标
• 持续改进：以评促改、以评促优，形成服务质量持续提升的长效机制

四、课程体系

五、完善群众诉求回应机制

建立健全多渠道诉求表达机制，整合12345热线、网络平台、信访接待等渠道，实现群众诉求"一口受理、限时办结、跟踪回访"。完善领导接访下访制度，推动领导干部面对面倾听群众心声。

推进基层协商民主实践，通过居民议事会、民主听证会、社区恳谈会等形式，让群众参与公共事务决策。在实践中探索"民事民议、民事民办、民事民管"的基层治理新模式，激发群众参与社会治理的积极性和创造性。

六、培训成效

本期培训班注重"学以致用"，采用案例分析、模拟演练、实地考察等多种教学方式。通过培训，干部的服务意识和群众工作能力得到显著提升，一批惠民便民的创新举措在培训后落地实施。

据统计，培训期间共收集学员带来的基层创新案例86个，经过专家评审，有32个案例被评为优秀创新实践。学员在训后回到工作岗位，积极运用所学推动公共服务创新，累计推动落地惠民服务项目47个，优化办事流程120余项，群众满意度平均提升18个百分点。

七、结语

以人民为中心的发展思想，是新时代干部的根本遵循。南京大学干部教育培训中心将继续发挥学科优势，开发更多优质培训项目，为培养人民满意的高素质干部队伍贡献力量。