干部生态文明思想与绿色发展能力提升专题

一、生态文明思想的理论内涵与时代价值

（一）生态文明思想的核心要义

生态文明思想是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义基本原理同中国生态文明建设实践相结合的重大理论创新。其核心要义可以概括为以下几个方面：一是坚持人与自然和谐共生，尊重自然、顺应自然、保护自然，将生态文明建设融入经济社会发展全过程。二是坚持绿水青山就是金山银山的理念，深刻认识保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力。三是坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉，把解决突出生态环境问题作为民生优先领域。

生态文明思想深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题，为推进生态文明建设提供了根本遵循。各级干部要深入学习领会生态文明思想的精神实质，切实增强生态文明建设的思想自觉和行动自觉，将生态文明理念贯穿到工作的方方面面。

（二）生态文明建设的战略意义

生态文明建设具有重大战略意义。从国家发展角度看，生态文明建设是实现中华民族永续发展的必然选择。传统的高消耗、高污染发展模式已经难以为继，只有走绿色发展之路，才能实现经济社会的可持续发展。从民生福祉角度看，良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。人民群众对优美生态环境的需要日益增长，生态环境质量直接关系人民群众的获得感、幸福感和安全感。

二、绿色发展理念与高质量发展

（一）绿色发展的基本内涵

绿色发展是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式。绿色发展的核心是在发展过程中坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动形成绿色低碳循环发展的经济体系。绿色发展不是不要发展，而是要更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。绿色发展要求我们转变发展方式，优化经济结构，转换增长动力，实现经济发展与环境保护的协调统一。

（二）绿色转型的实践路径

推进绿色转型是实现绿色发展的关键路径。在产业层面，要加快传统产业的绿色改造升级，大力发展节能环保、清洁能源、新能源汽车等绿色产业，培育绿色发展新动能。在能源层面，要推动能源结构优化调整，大力发展可再生能源，降低化石能源消费比重，提高清洁能源占比。在交通层面，要推广绿色低碳出行方式，发展公共交通，鼓励新能源汽车使用。

• 产业结构调整：淘汰落后产能，发展战略性新兴产业，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向转型。
• 能源革命：推进煤炭清洁高效利用，大力发展风电、光伏等可再生能源，构建清洁低碳安全高效的能源体系。
• 循环经济：推进资源全面节约和循环利用，降低单位产出的资源消耗和污染物排放。
• 碳减排：落实碳达峰碳中和目标，推动重点领域和行业减排，积极参与碳排放权交易。

三、生态文明建设制度体系与政策工具

（一）生态文明制度体系建设

制度建设是生态文明建设的根本保障。我国已初步建立起产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。这一制度体系包括自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等。

（二）生态环境治理体系现代化

推进生态环境治理体系现代化是提升生态文明建设能力的重要内容。要构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。完善生态环境法律法规体系，加大环境执法力度，提高违法成本。健全生态环境监测网络，提升环境监测预警能力。推进生态环境大数据建设，运用信息化手段提升环境治理效能。

1. 完善法律法规：修订完善环境保护法、大气污染防治法等法律法规，提高环境违法处罚力度。
2. 强化监管执法：加强环境监管执法能力建设，严厉打击环境违法行为，形成有效震慑。
3. 推进信息公开：完善环境信息公开制度，保障公众的环境知情权、参与权和监督权。
4. 创新治理方式：运用市场化手段推进环境治理，发展绿色金融，完善碳排放权交易制度。

四、干部生态文明能力建设的实践要求

（一）绿色发展决策能力

干部在推进生态文明建设中的首要能力是绿色发展决策能力。这要求在制定经济社会发展规划、出台重大政策措施、审批重大建设项目时，充分考虑生态环境影响，将绿色发展理念贯穿于决策全过程。要建立健全重大决策生态环境影响评估制度，对不符合绿色发展要求的项目坚决不予审批，从源头上防止生态环境破坏。

（二）生态环境保护执行力

生态环境保护执行力是将生态文明建设各项部署落到实处的关键能力。干部要切实履行生态环境保护"党政同责、一岗双责"的要求，将生态环境保护工作纳入重要议事日程，定期研究部署。要建立健全生态环境保护目标责任制和考核评价制度，将生态环境保护成效作为干部考核评价的重要内容，形成正确的政绩导向。