南京大学城市综合行政执法局干部综合素质提升培训专题

依法行政是发展社会主义民主政治和完善社会主义市场经济体制的必然要求，在贯彻落实依法治国基本方略过程中具有特别重要的意义。面对城市管理行政执法的规范化、制度化、正规化不断深入，如何切实解决城管行政执法工作中"有法可依、有法必依、执法必严、违法必究"的问题，显得尤为重要。南京大学干部教育培训中心特开设"城市综合行政执法局干部综合素质提升培训专题"，旨在提升城管行政执法水平，建立城市管理行政执法良性运行机制，最终达到依法治理的目的。

一、专题简介

城市管理是城市治理的重要组成部分，直接关系人民群众切身利益和城市运行秩序。随着我国城镇化进程的加快和城市治理现代化的推进，对城市综合行政执法工作提出了更高要求。建设一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明的城市管理执法队伍，是推进城市治理体系和治理能力现代化的必然要求。

南京大学充分发挥综合性大学的学科优势，整合公共管理、法学、社会治理等领域优质资源，结合城市综合行政执法工作实际，精心设计培训课程体系。本专题聚焦城管执法干部综合素质提升，涵盖政治理论、法律法规、业务技能、综合素养等多个方面，通过系统培训，帮助学员提升依法行政能力、执法规范化水平和综合管理能力，推动城市管理执法工作高质量发展。

二、培训对象

各省市、自治区及直辖市等城市综合行政执法干部，包括城市管理局、综合行政执法局的领导干部和业务骨干。

三、核心课程模块

（一）形势政策与城市管理理论模块

本模块帮助学员认清形势、把握大局，提升城市管理的理论水平和战略思维。核心课程包括：百年未有之大变局：世界中国与历史中国的叠加与应对，深入分析国内外形势变化，增强战略判断力和全局意识；我国现阶段城市社会矛盾问题研究，分析城市社会矛盾的特点和规律，提高化解矛盾纠纷的能力；当前国际形势中的热点问题，了解国际热点问题及其对城市发展的影响，拓宽国际视野。

（二）城市管理与行政执法实务模块

本模块是培训的核心内容，聚焦城市管理和行政执法业务能力提升。主要课程有：城市管理与行政执法规范化探索，深入探讨城市管理执法规范化的路径和方法，推动严格规范公正文明执法；城市管理创新，学习城市管理新理念新模式，推动城市管理精细化、智能化、人性化；城乡规划行政执法实务，系统讲解城乡规划领域执法实务，提高规划执法能力和水平；行政法研究与行政执法，深入研习行政法理论和行政执法实践，夯实法治根基；行政体制改革与浙江经验，以江苏行政体制改革实践为借鉴，探讨深化行政执法体制改革的方向。

（三）智慧城管与科技应用模块

本模块聚焦科技赋能城市管理，提升干部运用信息化手段开展工作的能力。重点课程包括：智能城管平台建设，了解智慧城管平台的架构和功能，推动城市管理数字化转型；园林绿化与改善人居环境，学习园林绿化管理和人居环境改善的知识，提升城市环境品质；噪音与餐饮油烟污染执法实践，分析噪音和餐饮油烟污染执法的难点和对策，提高环境执法效能。

（四）工商行政与绩效管理模块

本模块关注市场监管和绩效管理相关内容，拓展干部的业务知识面。课程内容包括：新形势下工商行政绩效管理机遇与挑战，分析工商行政管理面临的新形势新任务，提升绩效管理水平；工商行政管理与浙江民营经济发展绩效提升，学习江苏民营经济发展经验，探讨工商行政管理如何服务经济发展。

（五）法治建设与风险防范模块

本模块着力提升干部的法治素养和风险防控能力。主要课程有：领导干部法律风险，分析领导干部履职过程中可能面临的法律风险，增强风险防范意识和能力；和谐之基——有效行政管理沟通，学习行政管理沟通的方法技巧，提升沟通协调能力，构建和谐执法关系；社会管理科学化及和谐社会建设，探讨社会管理创新路径，助力和谐社会建设。

（六）舆情应对与媒体公关模块

本模块提升干部应对媒体和处置舆情的能力。核心课程包括：公共危机处理与媒体公关绩效提升，学习公共危机处置和媒体公关的策略方法，提高危机应对能力；自媒体时代网络舆情研判及管控，分析自媒体时代舆情传播特点，掌握网络舆情研判和管控的方法技巧。

（七）综合素养与心理健康模块

本模块关注干部综合素养提升和身心健康。课程内容包括：领导干部阳光心态与压力调试，教授压力管理和心理调适的方法，帮助干部保持阳光心态；人才管理创新与变革，学习人才管理的新理念新方法，提升队伍建设能力；国学智慧与人文素养提升，从中华优秀传统文化中汲取智慧，提升人文素养和精神境界。

四、现场教学

为增强培训的实践性和直观性，本专题精心安排了多个案例教学和现场教学点。包括：南京数字城管指挥中心，实地考察智慧城管建设运行情况，学习城市管理数字化转型经验；南京长江岸线生态整治现场，观摩城市生态环境治理和综合执法成效；南京城市治理公众委员实践基地，了解城市治理公众参与的创新模式；南京市建邺区城市管理综合行政执法大队，学习基层执法规范化建设的先进经验。

五、培训师资

高校学者（以南京大学为主）、党政领导干部、企业高管和智库行业专家等一流教师队伍。南京大学法学院、政府管理学院、社会学院等在行政执法、城市治理、公共管理等领域具有深厚的学术积累，同时邀请城市管理一线的领导干部和实务专家授课，确保培训内容既有理论高度又有实践深度。

六、培训方法

课堂讲授、现场体验与学习参观、交流互动、专家点评相结合。综合运用专题讲座、案例教学、情景模拟、现场教学、分组研讨等多种教学方式，注重理论联系实际，增强培训的针对性和实效性。

七、培训费用

根据培训人数及具体培训方案而定。培训课程、时间、内容可根据单位要求定制培训方案，欢迎咨询。